一、发展目标
　　　　到2020年，全市建立高产油茶、核桃林基地100万亩，其中新造亩产40公斤以上食用油料丰产林基地85万亩，改造油茶、核桃低产林15万亩，投产后年均亩产食用油30公斤以上，食用油年产量达到3万吨以上，食用油精炼油比率达到85%，果壳的利用率达到90%，油茶、核桃枯饼的综合利用率达到95％以上，培植3个以上年产值过亿元的油茶、核桃产业龙头企业，全市油茶、核桃产业年总产值达20亿元。
　　　　二、创新发展模式
　　　　完善林业要素流转机制，为社会资本投入木本食用油产业提供平台。按照“依法、有偿、自愿”的原则，积极引导林业要素合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、拍卖、转让、股份合作经营等形式参与木本食用油料林基地建设，促进规模经营。
　　　　培植木本食用油料龙头企业。力争10年内培植3一4家木本油料精深加工龙头企业。
　　　　三、加大扶持力度
　　　　1、建立项目扶持机制。各地各部门要统筹安排项目资金，用于支持木本油料产业发展。项目中涉林资金用于木本食油料基地和加工项目建设。其他原则上要按项目总数及一定量的资金比例合理安排。
　　　　2、基地建设50亩以上的灌木林地或符合低产林改造和退耕还林后续工程条件的其它林地优先安排采伐指标并可予以项目支持，基地建设50亩以上的“四荒”林地的可以优先给予项目支持。
　　　　3、设立林业发展专项资金。2010年一2012年市财政每年安排300万元以上林业发展专项资金，重点扶持木本食用油产业的发展。各县（市、区）财政要至少按等额资金量扶持。
　　　　4、拓宽融资渠道。争取中央、省财政支持，对“企业＋合作社十基地＋农户”的油茶、核桃龙头企业造林贷款给予贴息补助加担保资金。金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制。金融机构要组织有实力、信誉好的担保公司与林业主管部门合作成立产业担保平台。
　　　　5、落实税收优惠政策。
　　　　6、加快推广优良品种和新技术。实行定点育苗、订单生产。培育优质苗木，保证80％以上的一级苗上山造林。
　　　　四、加强组织领导
　　　　依法保护木本食用油林资源和经营者的合法权益。加大对木本食用油料产业发展的推广保护力度。设立基本木本食用油林保护区，实行重点保护，防止抛荒和乱征滥占。积极预防森林火灾和病虫害，严厉打击乱砍滥伐。坚决维护油茶果采摘秩序。