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增强“四力”推进审计
学习贯彻党的十七届四中全会精神,进一步加强审计机关党组织和领导班子建设,不断提高执政能力,是审计机关当前的一项重要任务。一方面,要适应新形势,不断调整完善审计思路,树立科学审计理念,加快审计工作的创新和转型,切实促进各级党委、政府公共受托责任的有效履行,努力发挥审计维护经济社会健康发展、维护人民群众根本利益的建设性作用,加快形成具有地方特色的审计创新体系;另一方面,要充分发挥审计机关各级党组织和党员干部的作用,加强自身建设,提高自身素质,进一步增强学习力、执行力、创新力和公信力,永葆科学发展的活力,全面提升审计机关依法审计、服务大局的能力。 静心思考,进一步提高学习力。十七届四中全会明确提出:要把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。审计机关必须审时度势,不断扩充学习内容、调整学习方式、改进学习方法,使价值体系、知识结构、管理能力、创新思维不断适应外部环境变化的需求,从而正确履行职责。近年来,我们围绕建设学习型机关做了不少工作,下一步还需要在深化学习型审计机关建设上下功夫,要耐得住寂寞、顶得住诱惑,真正做到静心读书、静心思考、学以致用。这是提高学习力的保证。古人云:静而后能安,安而后能虑,虑而后能得。只有静下心来,才能安心读书、安心思考、安心干好本职工作,保持良好心态;才能深刻地反思反省,在总结中发现自身的不足,不断地增强忧患意识;才能有的放矢,始终保持永不自满、永不停滞、永不言败的精神状态,在自觉思考、积极探索、主动创新中提高自身素质。 真抓实干,进一步提高执行力。学习贯彻四中全会精神关键在落实。就随州审计工作而言,就是要将近年来审计转型探索过程中形成的、符合现阶段实际的审计理念、方法、措施全面予以执行。这就必须全面提高审计机关和审计干部的执行力。审计机关只有进一步提高执行力,才能将党和政府的要求与审计工作的实际有机结合起来,进而全面推进审计工作的创新,不辜负领导和群众对审计工作的期望。当前,我市审计机关提升执行力的总的要求,就是要有能力发挥国家审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,从而使审计工作在促进党的建设,促进执政能力建设,促进经济社会发展,特别是促进建立一整套预防腐败、加强权力制约和约束机制方面发挥积极的作用。这是审计机关贯彻落实四中全会精神的具体体现,也是检验的标准。为此,全市各级审计机关和审计干部要以强烈的责任心来提高执行力,以精细化的管理来提高执行力,以务实高效的作风来提高执行力,以团结协作的精神来提高执行力。 求真务实,进一步提高创新力。创新是事业发展的不竭动力。审计机关要敢于善于创新,推动审计工作不断实现新的发展。一是要在继续完善全部政府性资金审计的基础上,积极探索全部政府性资产审计。把全部政府性资金纳入审计监督范围,促使其逐步规范,推动我市财政管理体制的改革和综合预算管理体制的建立。二是要在继续完善宏观服务型绩效审计的基础上,积极探索“跟踪审计”等发挥预防性作用的方法和途径。对审计机关长期形成的思路理念、思维方法、操作体系、管理措施进行适应性调整,进一步研究对重大项目、重大事项和重大政策、重大决策上发挥预防性作用的具体办法和方式。在坚持审计独立公正、依法规范的基础上,不断创新审计方法,既正确行使监督权,又在服务大局、规范执行、预防损失上有所建树。三是要在继续探索和完善计算机审计的平台建设和技术方法的基础上,积极探索联网审计和信息系统审计,逐步向数据式系统基础审计过渡。近年来,我们在计算机审计的平台建设和技术方法运用上取得了突破性的进展,计算机技术与审计业务的融合已经成为审计转型的“亮点”。下一步还要加大对联网审计和信息系统审计的探索,做到既可保证今后互联互通、升级维护、数据管理的方便,也能够节约成本,切实提高工作效率。四是要在继续完善审计管理办法的基础上,积极探索适应审计创新特点的管理内容。积极探索多专业融合、多视角分析、多方式并举的审计方式,不断提高审计工作的质量。 清正廉明,进一步提高公信力。审计机关作为政府的综合经济监督部门,在服务于加强和改进党的建设中,必须加强自身的建设,努力做到“清正廉明”,进一步提高影响力和公信力。第一,要清。清就是清醒,监督也是一种公权力,无论碰到什么样的情况,都应该做到时刻保持清醒的头脑,确保公权力不被滥用;清就要清楚,牢记责任,知道审计应该干什么、怎么干,做到有作为而不乱作为;清还要清白,不被不良风气所污染、所左右,永葆审计机关的良好形象。第二,要正。一身正气,敢于碰硬,敢于揭露各种违纪违规行为;客观公正,善于沟通,能够听取各种不同的意见,实事求是地提供高质量的审计产品;无私无畏,勇于建言,根据审计发现的问题,提出建设性的意见和建议。第三,要廉。要廉政,建立良好的机关作风、和谐的工作环境、规范的廉政制度,以审计别人的要求约束自己;要廉洁,保持良好的心态,严格自律,接受善意的批评和帮助;要“廉价”,保持艰苦奋斗的作风,精打细算的管理,优质高效的运转。第四,要明。明明白白做人做事,兢兢业业履行职责,任劳任怨报效国家。努力做到昂扬而不张扬、自豪而不自满、自信而知不足,开门征询项目、开放审计过程、公开审计结果,善于接受批评、自觉接受监督、主动服务大局。 (作者系随州市审计局局长、党组书记) 夏洪国 |