开展法制宣传教育的第五个五年普法规划，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。
　　　　2006年以来，在市委、市政府的领导下，市卫生局在全市卫生系统扎实开展“五五”普法依法治理工作，立足于落实依法治市和服务随州经济建设的基本要求，按照实现“一个突破”，即在转变作风、提高效率上有所突破、坚持“三项标准”，即执行政策不折不扣，让党委政府满意；管理服务优质高效，让行政相对人满意；纠风整纪毫不手软，让人民群众满意。以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进卫生事业改革发展、社会稳定、依法行政为目标，强化卫生行政执法的法制意识、责任意识、服务意识，紧紧围绕服务经济建设中心，精心组织，广为发动，狠抓落实，注重依法治理，深入开展普法教育，为我市卫生事业全面发展创造了良好的法治环境。
　　强化组织领导，提高普法认识
　　　　为了加强“五五”普法工作的领导，局党组将这项工作作为一项长期性工作来抓。一是自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的普法领导小组，将办公室设立在局法监科，并指定专人负责日常工作。按照市卫生局的统一要求，市直各医疗卫生单位均成立了“五五”普法依法治理工作领导小组。市卫生局每年将“五五”普法工作纳入依法综合治理和年度综合目标管理考核内容，签订目标责任书。对在普法中达不到要求的取消年终评先表优的资格，对工作不力，问题突出的单位和人员追究相关责任。各单位也建立了明确的责任分工制，一把手负总责，分管领导直接抓，科室具体抓落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是及时印发了《随州市卫生系统“五五”普法依法治理工作规划》，以统一思想，提高认识，并增强了卫生系统普法依法治理工作的可操作性。三是组织召开了全市卫生系统中层干部以上共300多人参加的“五五”普法动员大会，极大地营造了“五五”普法依法治卫的气氛，形成了依法治卫的环境。
　　　　突出工作重点，掀起普法学法用法热潮
　　　　突出卫生相关法律法规宣传教育。以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平和质量为目标，结合“机关作风建设年”、“医院质量管理年”活动，进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了传统教育活动，加强了治贿教育和警示教育；在医务人员和执法人员中加强了职业道德教育。组织全市卫生工作人员进行了新的 《处方管理办法》和《护士管理条例》及 《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习，深化“以病人为中心”服务理念，改善医疗服务态度，建立和谐医患关系。通过开展制度化和规范化的培训教育，系统内广大工作人员的法制观念、法治意识、工作效率和质量明显提高。近年来，局机关无一例重大违法违纪案件出现，无一例因行政工作不作为或不依法办事而被投诉举报案件的发生，因卫生行政执法工作而引发的行政纠纷也明显减少，“五五”普法以来针对卫生行政处罚提起的行政诉讼和复议案件仅有3起，且都维持了行政机关的处罚决定；广大医务人员依法执业行医意识进一步增强，医德医风建设得到加强，都能严格按照诊疗规范和法律规定执业，使近几年来医疗纠纷明显减少，为广大群众创造一个安全、便捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。
　　　　精心组织，积极开展全市卫生系统依法治理示范医院（单位）创建活动。五五普法开展以来，为了更好的提高全市各级医疗卫生机构的依法治理水平，规范医院、医务人员及其所有工作人员的行为，构建和谐的医患关系，促进卫生行业作风明显好转，更好的为人民群众健康服务，按照省、市普法依法治理总体规划的要求，在全市卫生系统开展了“依法治理示范医院（单位）”的创建活动，目的是通过依法治理，树立先进典型，总结推广依法办院的先进经验，营造符合法制精神的医患和谐环境，提高全市各级医疗卫生机构的依法治理的水平，取得了一定成效，随州市中心医院还被市依法治市领导小组办公室评为2009年度普法依法治理先进单位称号。
　　　　加强制度建设，规范行政和执业行为
　　　　严格卫生行政执法责任制度、执法公示制、错案与执法过错责任追究制，实行“谁许可、谁负责、谁监督”、“管行业必须管行风”的责任制度，建立权利与责任制挂钩、权利与利益脱钩的机制，杜绝卫生执法中重权轻责、重收费轻管理现象的发生。加强内部和层级稽查，将稽查工作作为常态工作长年开展，并将稽查结果纳入年度考核体系。2006年以来，在卫生行政执法过程中未发生一起越位、缺位、错位和滥用权力事件。
　　　　全面推行政务公开。严格按照随政发[2008]21号文件要求，对要求进入行政服务中心办理的17项行政许可审批服务事项做到应进则进、应进全进，在行政服务中心设立“保姆式”服务窗口，进一步依法规范、简化审批程序，进一步完善限时办结制、联合办结制等制度，实行“一条龙”服务、“一站式”办结，无滥用行政许可权的行为。
　　　　严格各项规章制度。认真执行企业定额缴费“明白卡”制度，严格按物价部门核定的收费项目和标准收费，对十七项行政事业性收费实行“两公开、一监督”制度，自觉接受财政、物价部门的监督，无乱收费行为。严格执行涉企检查准入、备案制度和“企业宁静日”制度，严格行政处罚立案处理程序和审批管理权限，不干扰企业正常生产经营，无乱检查、乱处罚行为。严格按照财经纪律，认真落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，切实加强行政事业性资金的管理，没有出现经济问题。探索建立权力与责任挂钩，权力与利益脱钩的机制，杜绝卫生执法中重权轻责、重收费轻服务现象的发生。
　　　　转变观念，提高卫生服务经济发展能力
　　　　结合卫生部门职责，认真开展服务企业、服务
　　　　基层、服务群众“三服务”活动，变“要我服务”为
　　　　“我要服务”，号召干部职工深入生产一线、工厂企
　　　　业主动办好事、实事。组织专家教授到企业为职工
　　　　体检、义诊，宣传职业病防护知识，为企业发展提
　　　　供员工的基本健康保障，特别是在企业生产旺季，
　　　　主动到企业为职工办理健康证，提供卫生许可证
　　　　等“一站式”便捷服务，组织卫生技术人员主动上
　　　　门为重点招商引资企业提供卫生行政审批一条龙
　　　　服务，为食品生产等企业提供卫生检测技术和卫
　　　　生安全监管上的帮助和支持，最大限度地支持企
　　　　业发展。组织义务诊疗队下农村、进社区为群众送医送药，发放“医疗救助优惠卡”，缓解看病难、看病贵问题，减轻看病就医的经济负担。全市卫生系统共组织义诊231次，参加义诊的医务人员3000人次，减免费用项目170个，减免总金额达206万元，受益群众近10万人次。为重点企业上门服务200多家次，给予食品卫生技术支持，办理食品从业人员健康证40000多人次，为市区政府和有关单位招商引资项目服务92件次，减免相关收费近140万元，为下岗再就业等各类从业人员减免卫生监督服务规费145万余元。
　　　　加大卫生执法力度，依法打击各种违法行为
　　　　以“三城同创”为契机，促进卫生监督工作全面开展。自2006年以来，将创建省级文明城市、省级卫生城市、全国优秀旅游城市作为重要工作来抓，特别是2008年以来，不折不扣地按照市委、市政府的要求落实“三城同创”的各项工作任务，为我市省级卫生、文明城市一次性通过验收打下了坚实的基础。
　　　　保障大型活动食品安全。近几年，随着我市经济社会的快速发展，相继举办了一系列大型活动，如编钟文化节、首届世界华人炎帝故里寻根节、武汉·台湾周活动、曾荫权访问随州、周永康视察随州、世界旅游小姐巡游随州、第七届湖北省导游大赛、兰花节、桃花节、银杏节等，我局均全力以赴，做好食品安全保障工作，确保重大活动圆满成功，得到了市委、市政府领导充分肯定，被授予“寻根节服务先进单位”称号。我们通过推行餐饮业食品卫生监督量化分级管理和大型聚餐活动申报管理，初步建立了食品卫生监督长效管理机制。
　　　　突出重点，开展专项整治。我们以举办首届世界华人炎帝神农故里寻根节和创建全国优秀旅游城市、省级文明卫生城市为动力，围绕社会和群众关注的热点问题，加大了食品卫生体检办证工作力度，先后集中力量开展了餐饮业等“五小”行业、食品添加剂、早点夜市食品摊点、酒类、调味品、餐具消毒、农村集贸市场、肉类、学校周边饮食摊点、奶粉及奶制品、鸡蛋等食品卫生等专项整治。同时，我们还深入开展打击非法行医活动，整顿医疗市场秩序，加强对公共场所、化妆品、消毒产品等监督管理，加大对大案、要案的查处力度，起到了良好的警示和普法作用。几年来，共查处无证餐饮单位225户，取缔95户，清理不合格人员219人，罚款7万元。共销毁假冒伪劣与“三无”食品计1800余袋（盒），共约1800余公斤，夸大宣传、假冒保健食品28个品种305盒，不合格化妆品180个品种132盒（瓶），案值达12万余元；查处无证行医60家，取缔非法个体诊所28个。还积极开展了手足口病、甲型H1N1流感等传染病的防控工作，组织开展了医疗机构的专项检查；加强了托幼机构传染病防控督查工作。完善了投诉举报的受理、督办、答复各环节时限要求，共受理群众各类卫生投诉举报事项129起，处理率达100%，件件有着落，事事有回音。