2009年南郊办事处结合第三届城市社区换届选举，在对干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考核的基础上，增加对“学”的考试，党员代表、居民代表、人大（政协）委员、党工委领导成员成为“考官”，社区干部成为“考生”，形成了考核考试相结合的基层干部管理机制，简称“两考制”。“两考制”初步取得六个方面的成效，即：
　　　　一、简便易行。将考核、考试实行百分制量化，使抽象的考核具体化，复杂的考核简单化，操作简便，直观明了；
　　　　二、公正透明。设立多元考核主体，参加考核的人员拓展到党员代表、居民代表、干部代表、驻辖区的人大代表和政协委员等，使考核人员具有广泛的代表性；理论考试采取闭卷答题的方式，票决由办事处党工委成员按无记名投票的方式评分，确保了“两考”的公正、公开、透明，建立起“上下结合、立体透视、综合评价”的考核体系；
　　　　三、凝聚民意。用好群众公认这把尺子，民主测评、推荐、座谈占百分量化考核标准分的50%，“两考”成绩在预选候选人之前向群众公布，作为他们选择的依据之一，让群众明明白白选干部，真正把选人用人的决定权直接交给党员、群众；
　　　　四、“选”与“管”统一。“两考”成绩作为选拔任用的依据，“两考”成绩与年度考核、干部年度工资奖惩挂钩，真正体现了能者上、平者让、庸者下的用人导向和干好干坏待遇不一样的奖惩机制；
　　　　五、能力提升。增加对“学”的考试可以激励干部加强学习，更新知识，提高素质，增强本领，最终以个人能力提升，促进班子整体素质提升；
　　　　六、激发动力。加速建立了一套科学有效的社区干部选拔、激励、培育和监管机制，有效地激发了社区干部学习知识和干事创业的热情。
　　　　“两考制”通过省、市、区多家媒体推介后，在全省范围内引起关注，得到省、市、区领导充分肯定，已作为党建工作创新项目上报省委组织。