近年来，随州市国土资源局从服务经济社会发展的大局出发，从广大人民群众的要求出发，从国土资源事业的需要出发，以加强作风和能力建设为切入点，以建设素质精良、服务高效、清政廉洁、人民满意的“民心国土”队伍为目标，积极主动作为，严格规范管理，狠抓政风行风建设，收到了人民群众满意，部门形象提升的良好成效。
　　　　一、用规范的服务推动行风建设
　　　　加强制度建设，为规范服务行为作保障。今年，对建局以来各项规章制度进行了全面的清理、修改、补充和完善，最终形成了5大类30多项较为完整、全面的管理制度体系。做到了管事的制度科学规范，公开透明；管钱的制度程序严明，手续齐备；管人的制度责任清晰，奖惩分明。
　　　　推行“五项服务”，为规范服务打基础。一是“政务公开，阳光服务”。将用地申请、土地登记发证、土地出让招拍挂、项目招投标等事项通过电子屏幕、电视台、报纸、宣传栏等形式进行公开宣传，增加办事透明度，主动接受社会各界的监督。二是“建设项目，高效服务”。对重点项目了解项目动态，掌握项目需求，提前把好政策关口，实行跟踪服务，零距离、多方位、全过程服务。三是“深入基层，上门服务”。将“流动办公桌”移到基层或用地现场，零距离解答服务对象的问题，现场办理有关手续，或将有关证件送到服务对象手中，对老弱病残用户办理手续主动上门服务。四是“紧要业务，延时服务”。对时间紧、任务重的重大项目审批自行延长工作时间，直到受理完最后一宗事项后才能结束工作，避免延误项目的实施。五是“廉洁从政，清白服务”。坚绝做到有法必依、执法必严、违法必究，杜绝乱收费、乱罚款和滥用职权和“吃、拿、卡、要”等现象的发生。
　　　　积极履行职责，为规范服务添活力。一是全面落实耕地保护责任制。积极发挥1600名土地监管员作用，加强对基本农田的动态监管，确保全市22.6公顷耕地面积不减少、质量不降低、用途不改变。二是狠抓土地开发整理工作。今年已完成市级占补平衡开发整理项目验收119宗，新增耕地564公顷，超额完成省厅下达403公顷的占补平衡任务。三是土地市场建设逐步规范。近几年共向城市规划区供地8000多亩，为市政府征收土地出让金达数十亿元，有偿供应率达100%。四是土地节约集约利用水平不断提高。近几年，重点对开发区用地情况进行清理及盘活，共清理企业109宗，涉及土地面积5810亩，依法收回闲置土地3宗，面积160亩，全部纳入土地储备库，收到了很好的节约集约用地效果。五是矿政管理地灾防治成效明显。全市关闭无证采矿点6处，责令停产整顿有安全隐患的矿山1家，完成了3个矿种的整合，矿业权总数由以前的149家减少到116家，采矿权有偿出让率达100%，今年又在全市成立了“随州市地质灾害应急求援队”，截止目前，已成功避让滑坡12起，投入治理资金320万元，共挽回直接经济损失达1200万元，确保全市不因地质灾害造成重大财产损失和人员伤亡事故发生。
　　　　二、凭过硬的作风打造民心国土
　　　　从强化督查入手，力求消除“不在状态”。我们一方面从制度上对有关工作纪律和工作规则进行了强化和完善，另一方面加强了日常巡查和考勤。在机关实行全员指纹考勤制，局直单位由市局党组成员轮流值班，到各单位进行明察暗访，对上下班情况进行抽查，发现脱岗、迟到、早退等现象及时进行处理，“不在状态”现象很快销声匿迹。
　　　　从规范程序入手，力求做到“权为公用”。先后修改制订了《新增建设用地报批会审办法》、《矿产资源开采登记会审办法》等一系列规定，对涉及建设用地审批、土地资产处置、采矿权设立等重大事项实行集体会审，增强透明度，杜绝批“人情地”,开“人情矿”，办“人情证”的行为。
　　　　从维护群众利益入手，全力做到“依法行政”。严格执行“两公告一登记”的征地程序，切实保障被征地农民的知情权。在政策上，制订了新的统一年产值标准，并进行公示，避免了征地补偿过程中的随意性。在资金监管上，只要从国土部门兑付的补偿金，创新的实行“一户一折”的方式将计算好的农民补偿直接打入存折，从根本上杜绝了克扣农民补偿费问题。在保障制度上，我市率先在全省建立了被征地农民基本养老发放长效机制。在安置渠道上，采取农业、入股、就业安置三结合的方式，保障了农民失地后生活稳定，生活质量不降低。
　　　　三、以优良的效能服务工业兴市
　　　　近几年，面对保障发展和保护资源的双重要求，我们在抓早、抢先、求快上做文章，做到了“三个一步”。
　　　　超前谋划，掌握需求早一步。为摸清用地需求底数，准确掌握扩内需项目用地的详细情况，早在年初，就组织了6个调查组，深入到区市和厂矿企业，广泛开展调研，按照轻重缓急建立详实的用地需求台帐，及时保障了湖北晶星科技、湖北 星化工、创立科（随州）电子、湖北五环专用汽车、湖北裕国菇业等一批重点项目落地，为随州经济转型项目提供了用地保障。
　　　　主动介入，前期准备先一步。对扩大内需项目用地，提前介入，主动与相关部门沟通，了解项目动态，掌握项目需求，提前把好供地政策关口。做到“三个不限”：即服务地点不限于机关科室，服务时间不限于上班下班，服务形式不限于报件收送。如麻竹高速大随段和西气东输建设征地，我们按照政策法规宣传在先，占用耕地补充在先，群众工作铺垫在先，矛盾纠纷化解在先的原则，积极为项目顺利落地搭建平台，开通审批“绿色通道”，主动协调相关部门联动服务。今年共审核各类建设用地79批次，总面积831.5公顷，保障了全市重点项目的顺利实施。
　　　　服务提速，手续报批快一步。改进方法，简化程序，将部分环节适当前置，对部分环节进行整合，切实提高办事效率。一是原报市政府审批的土地抵押登记，核发土地他项权利证书，改为由分局登记、发证。二是将抵押登记土地估价会审备案，抵押土地登记审批，改为由分局直接会审备案。三是将原划拨土地使用权人自办出让转让，由规划部门出具规范设计条件，再进行招拍挂，改为政府不收储、不改变原用途的，直接办理协议出让手续。四是土地出让方案改会审为会签。五是建设用地规划预审和矿业权登记分别由20和40个工作日分别压缩为5和30个工作日。业务流程的精简，加快了项目落地，为用户抢抓发展机遇赢得了宝贵的时间。
　　　　下一步，我局将紧紧围绕市委、市政府的统一布署、坚持科学发展不动摇，改革创新不止步，充分发挥保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，为服务工业兴市做出更大的贡献。
　　
　　　　（随州市国土资源局党组书记、局长 周元华）