刘 晓 鸣
　　
　　　　（2010年12月14日）
　　
　　　　《中共随州市委关于制定随州市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议（草案）》是在市委常委会直接领导下研究制定的。王祥喜书记高度重视《建议》的起草工作，主持专题会、常委会对《建议》稿进行了多次讨论，并就一些重大问题作出重要批示，提出明确要求。《建议》稿先后数易其稿，在中央十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和省委九届九次全会通过《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》后，进行了重大修改，在提交这次全会审议之前，又广泛征求了各县（市、区）、各部门党委（党组）、党内老同志、市二次党代会代表、各民主党派、工商联负责人和无党派人士，以及专家学者的意见。《建议》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是总结过去、规划未来的过程，也是统一思想认识、形成广泛共识的过程。在制定“十二五”规划建议的过程中，特别注重把握了以下原则：一是准确把握国情、省情、市情的深刻变化，深入分析 “十二五”时期的发展环境。二是牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把推动科学发展、加快转变经济发展方式贯穿于《建议》制定的全过程。三是突出战略重点，着力研究解决影响经济社会发展全局的重大问题。四是加强各方面衔接，做到长短结合、上下结合。 《建议》经这次全会通过后，市政府将据此编制 “十二五”规划纲要 （草案），提请市二届人大六次会议审议批准后颁布实施。现在，我受市委常委会的委托，对《建议》作几点说明。
　　　　一、关于“十一五”时期我市经济和社会发展的主要情况
　　　　“十一五”时期是随州发展史上极不平凡的五年。这是《建议》作出的一个重要判断。这五年的重大成就，是我们在面临诸多矛盾问题和各种复杂困难局面的情况下取得的。这五年，我们经历了复杂多变的国内外环境的洗礼，经受了严重自然灾害和国际金融危机等重大风险挑战的考验。在省委省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央各项方针政策和省委的战略部署，坚定信心，积极应对，克难奋进，化危为机，加速工业兴市进程，加快经济社会发展步伐，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。
　　　　“十一五”时期，我市改革开放和现代化建设取得显著成就。这是《建议》作出的总体评价。这一时期，经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设都取得了重大进展，经济实力快速提升，主要经济指标增幅高于全省、全国平均水平；成功举办了两届世界华人炎帝故里寻根节和首届编钟文化节，全面提振了城市的人气、品牌的名气和干群的士气；成功创建了中国优秀旅游城市、省级文明城市、卫生城市、园林城市，被授予“中国专用汽车之都”，外贸出口、供销社建设、四项制度改革等很多工作创造了随州特色，走在全省乃至全国前列。“十一五”时期取得的显著成就，为“十二五”时期跨越式发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。《建议》对“十一五”时期的总体评价是符合随州发展实际的。
　　　　“十一五”时期我市综合实力不断提升。我们坚持把应急与谋远相结合，既保持了当前经济平稳较快增长的良好态势，又为长远可持续发展奠定了坚实基础。预计2010年，全市生产总值达400亿元左右，是“十五”末的2.07倍，实现了翻番；地方财政一般预算收入9亿元，年均增长16.2%，是“十五”末的2.12倍；全社会固定资产投资五年累计达828亿元，是“十五”期间五年投资总额的4.2倍。汽车机械、电子信息、纺织服装、医药化工、食品加工等五大支柱产业不断发展壮大，“专汽之都”的品牌效应逐步放大。特色产业、科教人才、生态文化、区位交通等比较优势进一步彰显。能源、水利、城建等基础设施加快建设，特别是交通运输的快速发展，极大地提升了区位优势，随州正成为区域性枢纽城市。这些，进一步提升了随州的综合竞争力，对当前和今后的发展起着重要的支撑作用。
　　　　五年来，我们走过的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果。实践证明，只有坚持科学发展，埋头苦干，一个一个地突破发展瓶颈，一项一项地落实发展规划，一点一点地累积发展成果，才会有随州翻天覆地的变化。
　　二、关于“十二五”规划的指导思想
　　　　“十二五”时期，是随州发挥特色优势、加快发展的战略机遇期和黄金发展期，是深化改革开放、调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期，是我市推进工业兴市主战略的关键期，也是随州站在新的历史起点上实现跨越式发展、科学发展的重要机遇期。《建议》分析了我市“十二五”时期面临的机遇和挑战，是对随州发展阶段性特征的准确把握；这一阶段性特征决定了“十二五”时期是随州大有作为的时期。我们一定要科学判断发展趋势，牢牢抓住历史机遇，通过精心谋划和艰苦努力，实现随州创新发展、跨越式发展。 （下转第二版）