工业兴市战略，是我市认真贯彻落实科学发展观的行动纲领。综观随州市工业发展现状，民营经济已成为工业经济的重要组成部分，截至2009年底，全市公司制企业中民营企业已发展到2898家，注册资本78.2亿元；民营经济实现GDP223亿元，占全市GDP的65%；上缴税收11亿元，占全市工商税收的55%。从发展环境上看，总体而言，各地发展工业的政策措施及平台都有长足发展，不过，服务工业尤其是民营经济发展的软环境还存在政策落实不到位、企业融资困难、部门“三乱”犹存等问题，建议从以下方面入手，持续改善经济环境，推进民营经济发展。
　　　　一是继续解放思想，更新观念。思想是行动的先导，从某种意义上讲，环境改善的程度是伴随着思想解放的程度而推进的。我市近年先后出台了一系列改善发展环境的政策措施，但由于思想解放不够，造成了贯彻的后续乏力和落实上的差距。因此，要改善发展软环境，必须继续深入地抓好思想解放和观念转变，并落实在软环境改善的整个过程之中。
　　　　二是致力打造务实高效政府。首先，继续按照《行政许可法》的规定改革行政许可、审批制度，清理不符合要求的行政审批，明晰政府部门该管和不该管的问题，简化和规范办事程序，努力降低非经济因素所形成的市场成本和行政管理成本。其次，要建立高效政府的运行体制和机制，树立管理就是服务的意识，改变管理就是指挥、管理就是命令的思维模式，在服务方式、服务质量上下功夫。逐步建立起面向企业的环境考评、跟踪服务、政务评议、投诉受理、定期回访等一整套工作制度。落实好行政干部包保企业、服务项目的相关要求，把服务工作做好做实。再次，要大力发展电子政务，增强政务环境的高效、透明和公正。政府公布的各项政策，都应尽量不折不扣地落实和兑现。此外，要稳步推进机构改革、精兵简政，改变部分机构人浮于事以及收费养人、养人收费的现状。
　　　　三是营造民营经济发展的良好氛围。民营经济在我市的经济增长、财政收入、解决就业和社会公益事业等方面作出了巨大贡献，党委和政府对此充分肯定，要通过报纸、电视、电台等各种媒体向社会披露民营经济所做的贡献，扩大民营经济的正面影响，号召全市上下都来关注和关爱民营经济企业及其业主，关心和支持民营经济的发展。
　　　　四是强力推进反腐倡廉。要充分发挥行政监察、纪检、新闻媒体等部门的监督作用，努力减少阻碍民营经济发展的不良现象，净化社会风气，倡导廉政执法，为企业发展提供良好的外部环境。政府部门要坚持政务公开，对有许可、审批、登记、收费、认证、裁决、处罚等行政职权的机构以及电力、金融等公共服务部门，要分期分批公开向社会征求对其服务意识、服务态度、服务质量、服务水平等方面的评价意见，自觉接受群众监督。继续扎实开展“三评两查”活动，即企业评机关、群众评科长、社会评站所，查处损害经济环境的典型案件，查处“不在状态”的党员干部，用硬措施整治发展软环境。
　　　　五是努力拓宽企业融资渠道。积极创造条件成立民营企业投资担保公司，为民营企业尤其是中小型企业提供融资服务。在现有的融资框架内，加大对民营企业的信贷投入力度。在方向上，银行应增加对技术领先、有市场潜力、处于成长期的企业的投入。在投入结构上，应加大企业技术改造的投入，重点支持企业的内涵扩大再生产，推动企业产品、技术升级，提高企业的市场竞争力。同时，应建立符合企业特点的信用评估体系和信贷测量标准，以企业负责人、产品、技术创新能力为主线，对企业进行评价，大力支持那些有发展前景、讲诚信、市场基础好的企业做大做强、做精做优。
　　（作者单位：随州市发改委）