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用活价格杠杆 服务工业兴市
郑晓峰
大力实施“工业兴市”战略、全面加快新型工业化进程是我市当前及今后一个时期经济建设的首要任务。全市物价部门必须牢固树立 “工业兴市”战略思想,紧紧围绕 “工业兴市”目标,找准服务工业的切入点,搞好发展工业的 “大合唱”,真正发挥好价格杠杆 “稳压器、调节器、加速器”的作用,促进工业经济又好又快发展。 加强市场监测,完善价格决策机制。针对近期以食品为主的市场价格上涨幅度较大、广大群众反应强烈的问题,物价部门要积极采取价格干预新举措,从源头上维护市场物价尤其是工业生产要素的价格稳定。要及时了解和掌握工业市场价格和成本变化情况,提高对价格走势的分析预测水平,提出价格调控的措施建议,为领导决策提供科学可靠的依据。要充分发挥价格杠杆“稳压器”的作用,制定有利于企业发展的各项价费优惠政策,严格监控生产要素价格,尤其是水、电、燃气等影响工业企业成本较大的生产要素,深入研究其中的内在价格成本要素及其相互关系,完善价格调节方案,加强对这些行业的成本审核,强化成本约束机制,逐步缓解生产要素价格变动对企业发展的瓶颈制约。要建立健全价格听证制度,加强对重大价格政策实施前的听证、论证,以价格听证会的形式广泛吸纳社会各界的意见和建议,坚持做到深入调查,审核成本,分析影响,精心组织,公开听证,透明决策,使价费调整更加民主化。坚持集体审价制度,力求定调价费科学化,对重要的商品和服务价格的制定和调整,还要邀请有关专家进行集体审核,用制度来约束行政裁量权,避免“人情价”、“关系费”现象。 规范涉企收费,优化企业发展环境。联合监察、经济、改善办等相关部门,按照《行政许可法》的要求,对所有涉企行政事业性收费项目进行全面清理,源头上规范涉企收费,审核后在随州价格信息网上公布。凡未公布的收费项目,一律视为违规收费,企业有权拒交。认真落实已取消和降低的行政事业性收费项目及标准,严格执行市委、市政府 “工业项目在行政审批中的市级行政性收费一律免交,中介服务性收费按标准下限的20%收取”的规定。健全和完善企业缴费登记卡制度、“一站式”收费服务制度,从源头上遏制乱收费行为。将所有涉企行政事业性收费项目、标准汇编成册,通过发放小册子、网上公示等形式,为企业提供及时服务,使企业明明白白缴费,增强抵制乱收费的能力。 灵活价费政策,强化价格政策支持。重点工业项目是工业兴市的“龙头”。物价部门要运用价格杠杆“调节器”的作用,实行灵活的价格和收费政策,坚持用活、用足、用好政策,扶优增强,为市属重点工业项目提供价格政策支持。在重点项目争取期,要搞好相关产品、能源、原材料价格及各项服务收费的调查收集,为项目论证提供准确的价格资料;项目建设中,要加强对相关原材料价格的监督分析,搞好预警预报,制定价格优惠政策,尽力减少、降低与项目建设相关的收费项目和收费标准;项目竣工投产后,及时为企业免费提供成本监测和效益分析资料,预测市场价格及变化趋势。积极帮助企业协调有关部门关系,及时争取价格扶持政策,研究扩大收费减免的范围,通过降低收费标准、先征后返等方法,加大倾斜力度,为重点工业项目顺利投产收益创造条件,最大限度地发挥价格政策效应,全力促进我市工业经济快速发展。 加强价格监管,规范企业价格秩序。要创新监管方式,将价格监管关口前移,在事前防范上做文章,大力推行和普及明码标价,推进和完善价费公示,运用提醒、劝告、告诫、警示、备案、跟踪回访、公示、新闻曝光等措施途径,加强价格诚信建设,倡导诚实守信的商业道德,引导经营者搞好价格自律,自觉规范价格行为。加强对中介机构、各类协会等涉企收费的督查,重点检查以企业服务为名、行转移行政职能收费之实的涉企收费行为,从行政、经济等方面作出明确规定,限期脱钩,规范其收费行为。加大对垄断经营性服务收费的督查,采取切实措施进一步规范。坚持文明执法,依法治价,实行价格政策提醒制度和价格违法处罚告诫制度,让经营者时刻注重遵守价格政策法规,以文明执法使被处罚者心悦诚服。 提升服务水平,营造良好价费环境。物价部门要深入开展“解放思想、工业兴市”大讨论活动,进一步开阔思路、开阔胸襟,真正形成科学发展、工业兴市的共识,不断创新价格工作思路、提升服务工业发展能力。继续推行首问负责制、一费制和企业收费明白卡制度,开通“绿色通道”,热情为企业服务。凡是工业企业的价格审批、企业对价格或收费的投诉,全部进入物价部门的“绿色通道”,进一步缩短审批和办理的时间,对重大工业项目和招商引进项目实现“保姆式”服务,真正为企业一站式办事、一条龙服务。畅通“12358”价格举报渠道,全天候为企业排忧解难,使“12358”价格举报电话成为服务企业的窗口和平台,做到有报必查,有查必果,事事有着落,件件有回音。建立重点企业联系制度,主动每月上门为企业“排忧解难”。及时向企业宣传国家价格政策法规,使企业掌握政策,正确运用定价权;根据企业需要,向企业提供同类或相关产品全国主要城市价格水平,供其决策参考;帮助企业培训价格管理人员,搞好成本结构分析,为企业降低成本、提高效益出谋划策;提供缴费明白册,帮助企业抵制乱收费,切实减轻企业负担;及时了解企业对价格和收费问题的反映及对物价工作的建议和要求,进一步改进工作作风,提高工作质量和价格决策的科学性,为安商稳商、工业兴市营造良好的价费环境。 (作者系随州市物价局局长) |