曾都区在二次创业的过程中提出了打造“随州核心经济区、鄂西城乡一体化示范区、湖北新型工业强区、全国生态文明新区”的宏伟目标，也是曾都“十二五”期间的中心工作，笔者认为，曾都经济开发区的发展实际和地理位置，决定了曾都经济开发区具有打造城乡一体化示范区的先天条件，打造城乡一体化示范区是和工业强区战略统筹兼顾的一揽子工程，具有极强的现实意义和示范作用。
　　　　一要充分利用开发区东扩西进，调整定位和规划。城乡规划一体化是城乡一体化建设的基本前提，在编制规划时必须把农村和城市作为一个有机整体，统筹考虑土地利用总体规划、城乡建设规划，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一规划体系。开发区在过去的规划中重点突出了工业布局，而对城乡规划考虑的不充分，基本局限在几个零散的居民点，起点低，配套不足，统筹兼顾少，对科学发展观的落实不到位。成立五年来，虽然在工业发展上取得了不俗的成绩，但在土地利用、功能布局、失地农民的安置、社会保障等方面不完善，主要是对三农问题考虑的少。譬如：开发区第一次建设的居民点可能面临二次拆迁、小区的土地建设手续不到位、失地农民的就业引导不够、开发区整体配套不足等等。今年，区委区政府决定开发区东扩西进，给开发区调整规划和重新定位提供了机遇。在保证项目建设的同时，做到拆迁与建设并重，重新规划完善还建小区城市化与改善民生并重，进一步完善城市建设规划，将主城区与开发区居民点作为一个整体，统一编制城乡发展、土地利用、城市人口、基础设施、生态环境等专项规划，建设生态宜居型开发区。
　　　　二要抓住龙头企业，重新规划农业产业化。农业产业化经营是农村经济发展和实现农业现代化的有效途径，也是加快城乡一体化发展的必要条件。曾都经济开发区作为湖北20个农业产业化示范园区之一，通过几年的发展壮大，食用菌出口连续三年全国第一，年出口创汇突破了一亿美元，特别是三友食品有限公司和神农生态食品有限公司受到了省政府的表彰。但是，我们应该看到，曾都过去食用菌产业化的发展是通过“公司+农户+基地”的途径，将农产品加工销售环节融入开发区企业，促进城乡之间的融合。目前，农户和基地都划归随县，上游原材料与加工企业的联系不如以前紧密，但这也给开发区周边乡镇提供了机遇。只要引导正确，充分利用周边荒山荒坡荒滩作为原材料种植基地，不断调整产业结构，就地在企业周边农村建设规模化的原材料基地，对农村产业调整、农民增收非常有利。企业的原材料既得到了保障，又节省了运费和管理费，降低了成本。以中盐银港公司为龙头的林业产业化，要着眼长远，对现有的林木资源本着保护的原则，在全市范围内规划种植速生林，以十年为一个砍伐周期制定林木原材料规划。中盐银港公司要拿出适当的资金培植林木基地，保证原材料的供应。以金银丰食品为龙头的粮食深加工产业，要打绿色环保牌，保证原材料购进、加工过程的透明度，保证产品的原始本色。大力宣传品牌，打造老百姓放心的食品。要充分细化市场，开发高端客户群，如此才能从众多粮食深加工企业中脱颖而出。总之，要在产业链的每个环节上打磨，统筹规划，推进农业产业化迈上新台阶。
　　　　三要强化社会保障，统筹推进机制创新。要充分利用开发区的优势，将开发区的发展规划和解决三农问题有机结合起来，实践科学发展观，大胆探索新的城乡一体化思路，建立有利于统筹城乡经济社会发展的管理体系。一是解决失地农民的生存问题。针对不同的就业人员、就业岗位，和企业沟通，保证岗前培训合格，不断促其向二、三产业和城镇转移就业。二是完善社会保障制度。加快开发区各村向社区转变，改革户籍制度，促进农村人口向城镇转移。同时，加快建立适合开发区的社会保障制度。把失地农民及其家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入相关城镇的管理范围。三是全面探索农村基层党组织建设。不断推动集体经济发展、带领群众致富、维护农村稳定。
　　　　总之，笔者认为，只要从以上三个方面着力，结合开发区的实际，借鉴成功的经验，就能完善城乡一体化建设，使发展目标更加符合科学发展观的要求，争取又好又快地将开发区建设成城乡一体化示范区。
　　(作者单位：曾都经济开发区管委会)