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统筹城乡科学发展打造生态宜居城市
广水市住建局加强规划建设管理侧记
  近年来,广水以推进科学发展,建设生态宜居广水为目标,全力打造生态宜居城市,城镇化建设步伐明显加快,城市布局日趋合理,城市面貌大为改观,人居环境更加优美。现建成区面积26平方公里,建城区人口26.5万,城镇化率达38%,广水市住建局先后获得了“湖北省建设系统先进单位”和“湖北省城镇规划建设管理先进单位”等荣誉称号。
    坚持规划高起点
    城乡规划体系日趋完善
    城市建设,规划先行。为积极当好武汉城市圈观察员,推动广水新一轮城市建设发展,广水市提出了致力打造新型工业城市、开放创新城市、生态宜居城市、全面小康城市的奋斗目标。围绕这一目标,广水市住建局把城乡规划作为关系城乡建设和发展全局的龙头来抓。
    一是抓好形象定位,展现城市内涵。近年来,广水市住建局始终抓住规划这个龙头,推进宜居广水建设。2009年9月,委托武汉市华中科技大学城市规划设计院为广水市完成新一轮城市总体规划修编,城市空间布局结构为:一城双区八组团,两河四带群山环;城市发展方向为东拓、西连、南储、北抑;城市性质定位为鄂北重要的门户城市,以现代制造业,商贸物流和山水文化旅游为主导的宜居型城市。
    二是科学编制规划,凸现城市形象。多年来,广水市住建局注重在规划编制质量上下功夫,引导城市健康发展。在规划设计上,突出强调“四性”:即超前性、科学性、地方性、可行性。大力编制各类规划,编制了城市新区、十里新区等详细规划;同时,开展了乡镇规划的编制评审工作,完成了14个乡镇办事处总体规划修编;名都花园、国际现代城等34个小区详细规划,东河村等76个新农村建设规划编制与评审;完成了全市286个村庄规划编制评审,初步形成了城乡规划体系。
    三是严格规划管理,体现城市个性。广水市住建局采取多种举措,确保规划的权威性和严肃性。其一是规范规划审批程序。在强化规划管理中,我们高度集中规划管理权,严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、执行一个法”的运作方式,各类规划项目选址、规划建设方案等一律由广水市规划委员会和规划委员会专家组统一评审、审批。其二是完善规划监管体系。我们严把社区、乡镇、局这“三道防线”,严把规划公示关、审批关和实施关这三道关口。严格执行“一书两证”制度,对私人建房进行审核把关,不符合规划管理要求的,坚决不予授理。同时,采取划片包干、责任到人的管理模式,注重对规划管理全程的监控。其三是加大规划执法力度。我们严格落实《城乡规划法》,始终对规划执法保持高压态势,加强日常监督检查,严格落实日常巡查和日检制度。仅2010年,立案224余起,组织强拆24起,拆除违法建设近8000余平方米。
    坚持建设高标准
    城市功能不断完善
    近年来,广水市住建局以重点项目为支撑,以完善城市功能为抓手,大手笔开展城乡建设,先后投资近10亿元用于重点市政工程建设,有效提升了城市的功能和品位。
    一是突出抓基础设施建设。完成了四贤路、三环路和十长路等30条道路的配套建设。高标准改造了东岳广场、印台广场、中山广场等城市广场。建成了应山中心客运站、应山办事处污水处理厂和垃圾处理厂,实施了一系列城市路桥、管网改造。启动了城区东扩建设工程和麻竹高速广水连接线建设工程,拉大了城市建设框架,拓展了城市发展空间。
    二是突出抓园林绿化建设。以创建省级园林城市为目标,加快园林绿化建设。坚持以街道绿化、公园建设为龙头,带动居住区绿化、庭院绿化、单位附属绿化的建设,改善了人居环境,提高了城市品位。先后建设了印台山公园、滨河公园、应山河两岸景观带等三大园林工程。高标准完成了应十大道、中山大道等15条道路绿化工程,为创建省级园林城市打下了坚实的基础。到2010年末,建成区绿地面积80.6公顷,建成区绿化覆盖面积94.6公顷,人均绿地面积6.8平方米,建成区绿地率31.02%,建成区绿化覆盖率36.42%。
    三是突出抓新农村建设。近年来,广水市住建局继续以 “楚天杯”“村庄整治”“清洁工程”和“百镇千村”创建活动为载体,继续深入推进小城镇“五个一”工程建设,完善道路、供排水、绿化等基础设施,提高集镇承载能力。完成小城镇建设投资达8000余万元,新增道路长度达60公里,排水管网57公里,改造供水管网120公里,铺设人行道彩砖14平方公里,公共绿地12000平方米。
    坚持管理高效能
    行业发展稳步向前
    一个城市品位能否提高,关键在管理。近来年,广水市住建局始终把加强行业管理,作为打造生态宜居城市的重要内容来抓。
    一是注重建筑质量安全,建筑业不断发展。“十一五”期间,我市建筑业发展较快,年从业人员达1.5万人,年完成总产值为10亿元。通过完善建立招投标监管新机制,全面强化建筑市场准入,认真落实安全生产责任,加强工程监管,推行建筑节能,积极推广新型建筑材料应用,建筑市场秩序逐步规范,有序竞争基本形成,重大安全质量事故得到扼制,依法行政管理水平得到进一步提高。“创优”工作取得新进展,获“省优”项目3个、“地优”项目15个,全市建筑业继续呈现出良好的发展态势。
    二是注重宜居村庄建设,村镇管理不断提高。近年来,广水市按照社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字总要求,出台了《关于加快小城镇建设的意见》等政策性文件,切实加强小城镇建设和村庄整治的指导和督导。支持乡镇“以地生财”、经营城镇,投入实现历史性突破,面貌发生历史性改观,长岭镇、武胜关镇获第三届小城镇“神农杯”,杨寨、李店、陈巷、马坪、余店等集镇建设实现明显变化。
    三是注重提高服务能力,整体形象不断提升。深入开展“五个基本、七个体系”、创先争优、双争双评等党性教育活动,受到了上级部门的充分肯定,并在全市各单位中推广先进经验。认真学习贯彻十七届五中全会精神,开展以“广水5个热点问题,怎么看?怎么办?怎么干?”为主题的讨论活动,使全局党员干部真正树立正确的权力观、地位观、利益观。建立健全了 《广水市住建局财务管理规定》、《广水市住建局机关人员管理规定》和《广水市住建局局属单位目标责任管理考核办法》等一系列规章制度,机关效能进一步增强。高度重视行评工作,立足长效管理、着力突出问题、完善规章制度,在全市28个行政执法类的参评单位中获得第7名的好成绩。
    回首往昔,城乡建设之绩,来之不易,应倍加珍惜;展望未来,城乡建设工作任重道远。广水市广大建设工作者表示,要与时俱进、开拓创新,进一步加大规划建设管理力度,为奋力实现生态宜居城市而努力奋斗。局机关人员管理规定》和《广水市住建局局属单位目标责任管理考核办法》等一系列规章制度,机关效能进一步增强。高度重视行评工作,立足长效管理、着力突出问题、完善规章制度,在全市28个行政执法类的参评单位中获得第7名的好成绩。
    回首往昔,城乡建设之绩,来之不易,应倍加珍惜;展望未来,城乡建设工作任重道远。广水市广大建设工作者表示,要与时俱进、开拓创新,进一步加大规划建设管理力度,为奋力实现生态宜居城市而努力奋斗。
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