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健全机制保民生 跨越发展促和谐
  广水市民政局
  
    近年来,广水市民政局始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,紧紧围绕“保民生、促和谐、保稳定、促发展”的工作目标,为民解难事、办实事、做好事,为全市经济社会发展奠定了坚实的基础。近年来,广水市连续两次被国家民政部命名为“全国双拥模范城”,东关社区被评为“全国减灾示范社区”,民政局多次被评为随州市文明单位、广水市先进单位等荣誉称号。
    健全机制,加强监管,着力保障民生
    近年来,广水市在民生保障方面,坚持以民为本,着力查漏补缺,着力健全机制,确保全市各类资金使用制度化、规范化、科学化。
    1、健全管理机制。先后出台了《广水市城乡低保暂行规定》、《广水市优抚对象保障实施细则》、《广水市城乡贫困群众和优抚对象医疗救助暂行规定》等制度,在救助程序上实行“一评议两公开”,即在村民代表会议民主评议通过后,进行第一次公示,等乡镇审批通过后再进行第二次公示,两次公示均无异议后,方由民政局到乡镇办事处现场审批生效后实施救助,确保了救助工作公开、公平、公正。近年来,广水市每年发放救助资金近亿元,基本保证了无漏发、无错发、无乱发现象,确保国家政策真正落到实处,确保救助群体真正得到实惠。
    2、健全监督机制。建立完善了集体审批民政专项资金制度,严格财政专户管理制度,确保民政资金封闭运行,专款专用。建立了社会化发放制度,凡是能够社会化发放的资金,一律“打卡”实行社会化发放,尽可能减少中间环节。近年来,先后发放各类资金2亿余元,没有发生一例截留、挪用等违法违规现象。
    3、健全核查机制。建立了规范完备的低保、优抚和医疗救助等对象的数据库,加大了对发放资金的跟踪调查和检查力度,并面向社会公示,接受公众监督。建立了由纪检监察机构组成的内审组,对乡镇民政资金进行常年、不定期内部审计监督。加大了部门监督的协调力度,每年协同财政、审计、监察等相关部门对民政经费使用管理情况进行全面清理检查。广泛发动群众监督,采取聘请监督员,设立举报电话等形式,面向社会广泛征求意见建议,并进行及时处理。
    科学谋划,创新理念,谋求跨越发展
    “十二五”期间,广水市民政工作将忠实实践科学发展观,统筹安排,科学谋划,争取资金投入,争取部门配合、争取项目建设,筑牢基础,提升服务,打造亮点。
    1、运用前瞻眼光,构建大民政的工作格局。党的十七届五中全会明确要求,要把保障和改善民生作为“十二五”期间经济社会发展的根本出发点和落脚点。基层民政部门应该未雨绸缪,着眼于打基础、谋长远,科学编制发展规划,准确定位发展目标,用市场的眼光、前瞻的思维、创新的举措谋划民政工作发展。广水市民政局立足全市发展大局,固化强化自身优势,选好选准发展项目,坚持借力发展、借势发展,不断壮大民政事业,增加自身“造血”功能,力求形成特点鲜明、特色突出的民政发展产业链。“十二五”期间,广水市民政局力争做到争取政府“给力”,将民政事业资金纳入财政预算,保障民生;争取市场运作,加大资本投入,改善基础设施;争取自我发展,提升管理水平,以发展解决问题、以发展赢得支持。
    2、增强服务意识,形成大协同的工作机制。民政工作千头万绪,涉及千家万户,与人民群众的切身利益息息相关。一是牢固树立依法行政的理念,自觉接受人大代表监督,认真听取人大代表意见,争取执法部门的支持指导,做懂法执法的表率。二是牢固树立“以人为本”的价值导向,培育民政工作以小见大的职业品格,提高民政工作互动协同的工作能力,不断推进民政工作法制化、标准化、信息化、专业化建设,努力提高公共服务水平。三是牢固树立保障民生的工作意识,不断加大惠民资金使用的透明度,加强部门之间的协调与沟通,争取相关部门的支持、配合,形成良性互动的工作格局,为民政工作发展提供强大支撑。
    3、整合项目资源,提供大发展的工作保障。坚持项目优先的发展战略,突出项目建设的引领作用,整合资源,突出重点,统筹基础服务设施建设。今年,广水市民政局重点突出了城市新区福利院暨老年嘉园服务中心项目,整合资源,加快建设进度,争取上半年完成一期工程,投入服务。同时,运用市场化手段,高标准启动二期工程,使老年嘉园服务中心成为广水的民心工程、品牌工程,力争建成一个,带动一批。其次,将抓好殡仪馆搬迁、福利院改建、军休所建设等项目的策划、论证、包装和申报,力争进入各级“十二五”规划“笼子”,用项目建设改变广水市民政基础薄弱的现状。
    加强学习,提高素质,锤炼一流队伍
  干部队伍建设事关事业兴衰。“十二五”时期,广水市民政工作要紧紧围绕广水“工业兴市”战略,不断加强自身建设,打造干事创业团队,提高服务效能,以更好地保障民生,维护社会稳定。
    1、加强学习,提高队伍素质。新形势下,民政工作任务繁重,要求越来越高,必须依靠一支在关键时刻上得去、干得好的民政干部队伍。一是要坚持经常性学习。制定学习制度,创新学习载体,使全体民政干部职工乐于学习、勤于学习、善于学习,做到以科学理论武装头脑,不断改造自身的世界观、人生观和价值观。二是要自觉坚持理论联系实际。不断加强政策理论学习,把民政法律法规和其他党报党刊等作为必学刊物,边学习,边消化,边积累,认真做好学习笔记,注重以科学理论为指导工作。三是要学以致用。要善于运用理性思维分析新情况,适应新形势,把握新机遇,应对新挑战,解决新问题,总结新经验。
    2、加强管理,提高工作效能。今年,广水正在大力开展机关效能建设,民政部门要以此为契机,加强机关建设,用实干促落实,用管理强效能,争做效能建设的“排头兵”。一是实施目标激励。根据工作要点,制定局工作目标和科室工作目标,大力开展创先争优活动,创造民政工作新亮点,打造民政工作新品牌,进一步激发全局干部职工的工作热情和活力,凝聚力量,加快发展。二是完善考核机制。建立健全工作制度,完善考核办法,提高工作效率,充分调动干部职工积极性。三是提高工作效率。不仅要有干事的观念、干事的责任、干事的能力,更要有干事的效率。在重要工作和繁重任务面前始终保持民政工作者的应有本色,形成风风火火干事业、雷厉风行解民忧、果敢快捷抓落实的工作作风。
    3、加强教育,增强廉政意识。加强党风廉政建设,保障干部队伍纯洁。一是加大教育力度。加大党性教育,树立正确的人生观、世界观。加强党内民主监督,经常开展批评与自我批评,筑牢拒腐防变的思想防线。二是加强廉洁从政制度建设。对照《廉政准则》8个禁止、52个不准,加强财务管理,制定切实可行的管理制度,以制度管人、以制度管事,以制度管钱。三是加大自律意识。加强警示教育,始终把民政资金当成一条高压线,把救灾救济当成是广大弱势群体的救命钱,心莫想,手莫伸,切不可因小而失大,贻误个人,损害家庭,危害国家。
    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”在今后的工作中,广水市民政局将奋力拼搏,锐意进取,努力推动广水民政事业跃上新台阶,做到“民有所呼,我有所应;民有所需,我有所为”,切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的合法权益,为建设富裕文明和谐新广水作出新的、更大的贡献。
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