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  2009年7月29日新随县成立以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市普法依法治理工作领导小组的具体指导下,随县“五五”普法依法治理工作全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持法制宣传教育与法制实践相结合,不断增强全县干部群众法律意识和法律素质,有效推动了各项事业的依法规范和依法管理,各项工作逐步走上法治化轨道,为全县经济社会发展起到了保驾护航的作用。五五普法期间,全县共有73.6万普法对象接受了“五五”普法教育,占应普对象总数的92%,其中领导干部和国家公务员普及率100%,青少年学生普及率100%,企事业经营管理人员普及率90%,居(农)民普及率90%,外来民工普及率70%。从这组数据,我们不难看出,实施“五五”法制宣传教育和依法治县,年轻的随县交出了一份成绩斐然的答卷。
    狠抓“四个到位”,确保普法工作延续性
    法治城市、法治县(市、区)创建工作是中央“三项重点工作”的重要内容,是“五五”普法规划确定的一项重要任务。为了使随县法治创建工作全面推进,该县首先确保机构和人员配置到位。建立健全了党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育和法治建设工作领导体制和工作机制;领导小组和办事机构健全,人员配置到位。
    保障机制落实到位。党委、政府有规划,年度有计划,工作有部署、有检查、有总结。工作经费足额到位,做到专款专用,并能根据工作需要进行追加;建立健全法制宣传教育工作监督检查和奖惩制度。
    宣传教育工作到位。法制宣传教育工作扎实有效。突出做好重点对象、重点法律法规的学习宣传,领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象学法用法工作深入推进;广泛开展“法律六进”活动,积极开展“12·4”全国法制宣传日和各种纪念日、宣传周等专项法制宣传活动;法制宣传教育阵地不断扩大,广播、电视、报刊、网络等大众媒体在法制宣传教育中的作用得到较好发挥。
    法治建设工作落实到位。认真贯彻落实《法治湖北建设纲要》,积极开展地方、行业、基层的法治创建工作,不断提高全社会法治化管理水平。党政领导干部依法决策、依法行政、依法管理。司法、行政执法机关坚持公正司法、严格依法办事。积极开展法治县创建活动。切实维护群众的合法权益,有效化解人民群众内部矛盾纠纷,为经济社会发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。辖区内没有发生重大影响的群体性事件和重大安全责任事故,没有发生其他造成恶劣影响的事件。
    工作成效明显,实现“六大转变”
    保障和改善民生,是“五五”普法规划确定的的一项重要任务。以服务民生入手,用法制宣传为经济社会发展保驾护航是“五五”期间普法依法治理工作的首要任务。通过普法,随县公民的法律意识和法律素质进一步增强。广大人民群众逐步由过去遇到矛盾纠纷找领导、找政府向现在找司法机关、找调解中心的转变,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。
    领导干部依法执政能力明显提高。通过加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设,广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平有所提高,各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断得到增强。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况,重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设,凡政府出台的各项文件,均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动,加强了各专业法的学习,全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制,以及政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
    基层普法和依法治理工作不断深化。让普法离群众更近些,已经成为随县法制宣传教育和依法治理工作的共识。按照推进普法宣传教育和社区依法治理并重的工作思路,建立一套规章制度,制定一份居民公约,办好一个法制宣传专栏,切实加强社区依法治理工作。围绕整合社区资源,加强社区建设的工作布局,在合理整合社区的基础上,针对居务公开、财务公开这一社区建设的重点、热点和难点,实行了村务点题公开制度。村务点题公开,即村民在村民代表会议上,以口头或书面形式,将村民委员会应该公开而未公开,或已公开但不够详细、不够清晰的内容向村务公开小组提出,由村务公开小组负责人当场或限期答复的公开方式。
    “民主法治示范村”创建活动深入开展。建县以来,全县积极发挥“一个核心”,突出“两项重点”,抓住“三个结合”,充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用,着力抓好村级领导班子建设,努力把加强法制宣传教育和推进“四民主,两公开”同步发展,将“民主法治示范村”创建活动与农村基层组织“示范带”建设结合起来,与公民道德建设结合起来,与社会治安综合治理结合起来,形成整体推进、协调发展的工作局面。
    农村基层民主法制建设不断健全。建立健全了“镇(场)财务审计监督制度”、“镇(场)财务定期公示制度”等,各项事务管理做到了规范化、法治化。全县各镇在深入开展依法治镇宣传活动的基础上,认真抓好《村民委员会组织法》的贯彻实施,完善了《村民自治章程》,全县所有镇(场)至少确定一个村(社区)为“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”,设立了政务公开宣传栏。近年来,全县有10个村(社区)被推荐到省有关部门命名表彰为“民主法治村”、“民主法治社区”。
    平安随县建设工作成效明显。“五五”普法工作中,通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合,积极发挥法律的引导教育作用,引导群众运用法律武器维护自身合法权益,通过法律途径解决矛盾纠纷,使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解,维护了社会和谐稳定,促进了“平安随县”建设。
    日前,全省“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署大会的召开,意味着全省“六五”普法工作已经全面启动。随县这片充满朝气的新兴热土,必将迎来法制宣传教育工作的又一个春天。
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【第 A8 版:新闻】

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