按照省委、省政府 “万名干部进万村入万户”的活动要求，笔者深入基层进行了调查研究。针对新形势下基层宣传思想工作面临的形势、存在的问题、原因及进一步加强基层宣传思想工作有了一些认识和思考。
　　　　当前，基层宣传思想工作面临着新的形势：群众价值取向有了新变化，社会主义先进文化引领和整合不同思想文化和价值取向难度增大；基层活动方式有了新变化，群众活动空间更加广阔，基层思想宣传文化工作思路、方式没有适应这种变化；信息传播方式有了新变化，农民获取信息的量增大，方式多，速度快，但党和政府的正面声音在相对削弱；基层社会矛盾有了新变化，利益关系和分配方式的多样化，引起各种错综复杂的矛盾。
　　　　新的形势，迫使我们正视目前基层宣传思想工作存在的问题，包括主流声音失真、先进文化失位、文化设施失效、宣传手段失衡等等。分析这些问题产生的原因，主要有4点，即重视力度不够、队伍素质不高、文化经费不足、体制机制不顺。我们应当与时俱进，因时而变，采取有效措施，切实加强新形势下的基层宣传思想工作。
　　　　一要提高思想认识，重点加强对基层宣传思想工作的组织领导。强化管理机制，整合宣传思想文化工作力量和资源，组建大宣传工作部门，统一领导、统一协调，优化资源，增强合力。完善考核机制，坚持“五纳入”，即把基层文化建设纳入本地国民经济和社会发展的总体规划；纳入各级党委政府的重要议事日程；纳入各级部门目标责任制和政绩考核体系；纳入各级政府财政预算；纳入城乡建设的整体规划。切实转变宣传思想文化工作仅仅依靠宣传思想文化部门来办的观念，牢固树立“大宣传、大文化”的理念。
　　　　二要拓宽融资渠道，切实加大对基层宣传思想文化基础设施建设的投入力度。坚持以政府投入为主，上级扶持、社会捐赠、民间投资为补充的多元投融资渠道，充分调动国家、集体、个人三个方面的积极性，建立起基层文化建设投入稳步增长机制。首先，稳固政府投入主渠道。县乡财政要严格落实省委省政府关于“各地用于文化事业发展的投入比例不得少于财政总支出的1%”和“将农村公益文化体育服务经费每人不低于0.5元纳入年度财政预算”的规定。对中央、省财政通过转移支付专项支持乡镇公益事业发展的资金，要安排一定比例用于公益文化服务；对省、市社会发展专项资金中的文化项目建设资金，也要有一定比例用于农村文化设施建设。其次，建立文化建设与发展专项资金。认真落实国务院国发[2000]41号文件精神，设立县级宣传文化发展专项资金，将征收的文化事业建设费纳入财政预算管理，实行专户管理，专门用于文化事业建设投入。同时，按照中办发〔2005〕27号文件规定，采取地方财政预算一点、上级财政扶持一点、社会募集捐赠一点的办法，设立农村文化建设专项资金，全部用于乡镇和村文化基础设施建设。再次，实施项目文化战略。选择一批特色文化资源、优势文化产品，建立文化项目库，对投资大、影响大、效益好的建设项目，实行招商引资，采取商业化运作，推动一批公共文化工程顺利实施。
　　　　三要调整理顺思路，努力探索新形势下基层宣传思想工作的方式途径。一是联系实际，找准结合点。坚持做到“三个不脱离”，即目标不脱离基层发展实际，内容不脱离基层工作实际，形式不脱离基层思想实际。通过灵活多样、新颖有效的形式，把时事政策形势和信息科技宣传到基层，把精神文明创建活动和思想道德教育辐射到家庭，把多姿多彩的文化产品和文化服务传递到群众。二是突出主体，瞄准着力点。把培育新农民、新居民，建设新农村作为宣传思想工作各项目标任务的重中之重来抓。三是围绕致富，选准切入点。以提升农民素质、帮助农民致富为主题，正确回应农民提出的各种新问题、新要求，切实解决农民在生产生活中遇到的各种实际困难，帮助他们早日脱贫致富奔小康，真正过上健康向上、文明幸福的生活。
　　　　四要加强队伍建设，不断提高基层宣传思想工作的整体水平。一是配齐配强基层宣传思想文化队伍。加强县级党委宣传部门领导班子建设。县文广新党组书记、局长由县委宣传部副部长兼任。
　　　　乡镇应配备相对固定的宣传干事。在农村要落实一名年轻村干部或大学生村官兼任宣传文化干事。
　　　　二是加强基层宣传文化干部培训。通过各类培训，努力打造一支政治强、业务精、纪律严，会策划、懂经营、善管理的基层宣传文化干部队伍。
　　　　三是实施宣传文化人才战略。采取有效途径吸引专业人才充实基层文化单位。
　　　　四是积极支持民间文化人才队伍发展。充分发挥乡土艺术家在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用，发挥文化能人、文化经纪人在发展文化产业、激发文化活力方面的重要作用。
　　　　五要创新体制机制，不断改善基层宣传思想工作的发展环境。县文化馆、图书馆要建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，发挥其在活跃基层文化中的主渠道作用。乡镇文化服务中心要实行业务工作、人员调配、财务管理以县管理为主的制度，实行政府主管、以钱养事、全员聘任、推向市场的管理体制。健全完善基层宣传文化人才激励表彰机制。建立健全文化市场管理体系，加大综合执法监管力度，加强城乡文化市场管理。
　　
　　　　（作者系随县县委常委、宣传部长）朱军