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随州市地方税务局 坚持依法行政 构建法治地税
2006年以来,随州市地税局按照“五五”普法规划,以服务经济发展大局为己任,以充分发挥税收职能作用和提高全民法律素质为目标,以法治单位创建为着力点,扎实开展了法制宣传教育和依法治理工作,既促进了地税事业的科学快速发展,又为随州社会稳定、经济发展提供了强力的财力支撑和良好的发展环境。市地税局先后获得“全国精神文明建设先进单位”、“全省普法依法治理先进集体”、“随州市依法行政先进单位”、“2006—2010年全省法制宣传教育和法治建设先进单位”等荣誉称号。 在工作机制保障上做到“三健全” 一是健全组织。全市各级地税部门都成立了“五五”普法领导小组和法治地税建设领导小组,并从人员、经费上给予充分保障。通过健全工作机构,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作格局,有力地推动了依法治税工作的开展。 二是健全制度。制发了《随州市地方税务局“五五”普法工作规划》、《法治随州地税建设实施方案》、《随州市地方税务局法治单位创建考评办法及标准》,严格量化考评,把法治建设由方案转向制度性实践,由书面化条文转向法治化行为。 三是健全机制。建立健全职责明确、奖惩结合的创建工作责任制,把争创法治单位工作列入领导干部任期目标责任制之中,实行目标管理;健全创建活动领导小组议事规则、依法治税重大问题请示汇报、信息反馈等制度;制定创建活动工作日常检查与年度考核相结合的考评机制,建立科学、合理的考评标准,注重实际效果。 在推进法治实践上坚持“四结合” 一是坚持法治地税工作与践行科学发展观相结合。印发了《市地方税务局服务地方经济和社会发展的工作意见》、《随州市地税局支持服务“工业兴市”战略的工作措施》等文件,及时更新税收优惠政策及措施,使地税法治实践更具时代性、科学性和实效性。 二是坚持法治地税工作与依法治税相结合。不断强化依法治税功能,通过推行税收执法责任制促使征税主体依法征税,强化税收宣传使纳税主体依法纳税,最终达到税收法治状态。同时运用约谈服务和税收法律救济手段,防范、化解新形势下出现的征纳矛盾100多起,连续多年实现税收执法无过错,无纳税人有效投诉,建立和谐的税收经济秩序。 三是坚持法治地税工作与创先争优相结合。在创先争优活动中,把税收执法定岗定人定责、税收执 法责任制、税收管理制度建设、法治宣传教育、纳税服务建设等法治地税创建的相关工作融入其中,指导和督导全市地税系统在创先争优活动中全面推进法治地税建设,在法治地税建设中创先进、争优秀,以法治地税建设的实际成果促进创先争优活动的深入开展。2010年,我们有3个税法宣传项目被评为全省地税系统优秀税宣项目;规范自由裁量权和税收专业化管理的主要做法得到省地税局的肯定与推介。 四是坚持法治地税工作与文化建设相结合。加强地税法治文化建设,用社会主义法制观教育广大地税干部,弘扬社会主义法治精神,发挥法治文化的渗透功能,将法制观念、法律文化、法制建设、法治精神融入到税收执法中,转变传统的人治观念,树立法律至上观念,营造起学法用法和依法办事的法治氛围,实现执法规范化。 在构建法治地税中做到“五突出” 一是突出依法行政。建立了党组、局长办公会议、重大案件审理、减免税审议等议事规则。任用的89名干部实行了民主测评、推荐、考试、考核、公示程序,让群众信服;重大税务案件审理委员会对40余起重大税务案件进行了集体审理,改变原处理决定的10起,因事实不清、证据不足退回重新调查5起;减免税审议委员会共审议减免税申请73户,审议批准71户,不予减免2户,防止了执法权滥用;建立了公众参与制度。在税收管理制度拟定中,召开纳税人座谈会,走访重点纳税人,听取建议,使税收管理办法符合民意。 二是突出普法教育。把全民法制宣传教育作为创建法治地税、构建和谐社会的基础性工作来抓,大力开展普法宣传教育活动,普法重点对象的法制教育覆盖面达到90%以上。一方面,大力开展教育培训,努力提高干部队伍法律素质。坚持教育培训,印制《随州市地方税务局建设学习型地税机关实施方案》、《法律进机关实施方案》,有计划、有组织地举行经常性的学习、培训活动。坚持领导干部带头学法,积极参加统一普法、领导干部法制讲座活动,带头完成普法学习笔记,带头参加普法知识测试。坚持深入开展岗位练兵活动,举办或参与的相关法律法规考试10余次,参考人员达3000多人次,提高了地税干部业务能力和法律水平,表彰了10个学法用法先进单位和40名先进个人,推动学法自觉性和主动性。另一方面,广泛开展税法宣传,不断增强全民税法遵从度。以“法律六进”、“税法宣传月”、“12.4法制宣传日”为载体,利用报纸、网站、电视、广播、12366纳税服务热线、纳税人税务学校等多种形式普及税法知识,在社会上收到良好的宣传效果。同时,通过举办纳税人培训班、发放税收宣传资料、评选“十佳纳税人”和“模范纳税人”、纳税诚信服务大家谈座谈会、与学校共建“税收宣传教育基地”等形式,广泛宣传税收法律知识,提高了全社会的税收法律意识。 三是突出制度建设。全面推行税收执法责任制,实施“每月自查、季度抽查、半年检查、年度考评”考核制度,围绕问责落实执法责任追究制,促进了规范执法;积极构建社会综合治税体系,建立了“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税格局,保障涉税信息互通,堵塞了税收流失;开通“政风行风热线”,运用上线直播平台,答复纳税人政策咨询,接受纳税人监督,促进系统政风行风建设。 四是突出纳税服务。不断优化纳税服务。设立纳税服务科和税费服务局,为纳税人提供一站式服务,规范预约服务、限时服务、延时服务等,设立纳税咨询台、导税台、12366服务热线,为纳税人提供了优良纳税环境,人民群众的满意度不断攀升;出台并落实税收优惠政策。先后印发支持随州经济发展税收优惠政策及措施文件10件,及时落实国家税收优惠政策,2006年以来全市累计办理下岗再就业等各项税收减免9558万元,减免税务登记证工本费4.7万多元,得到各级政府及社会各界的广泛称赞。 五是突出依法治理。坚持点面结合、内外兼顾、标本兼治的原则,扎扎实实地抓好各项整治活动。集中开展房地产、交通运输、药品经销、中介机构等行业的专项检查,共查处各类涉税案件430起,查补税款4096.35万元,罚款551.95万元,加收滞纳金15万元,查补税款入库率达98%;组织开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作,查出问题户48户,查获假发票143份,查补税款15.3万元、罚款4.3万元,移交公安机关立案3起,捣毁发票售假窝点一个,抓获犯罪嫌疑人1名,狠狠打击了涉税违法犯罪活动,优化了依法纳税的环境。 加强税收法制宣传是一个长期的渐进过程,法治地税建设任重而道远。在“六五”普法工作中,随州市地税局将进一步加大法制宣传教育工作力度,完善机制,强化措施,推进法治地税建设向纵深发展。 |