2012年是中央组织部确定的“基层组织建设年”，是贯彻落实省委和市委《2010-2012年党的基层组织建设工作规划》的“结账年”，同时也是市委确定的强基固本提升年。要坚持“重在持续、重在提升、重在执行、重在实效”的原则，切实把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来，着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，努力使基层组织建起来、用起来、活起来、强起来，为推进工业兴市、实现跨越赶超提供坚强组织保证。
　　实施“素质提升”工程，打造引领发展的骨干队伍
　　　　围绕学习贯彻党的十八大、省十次党代会和市三次党代会精神、加强和创新社会管理、推进和落实《三年规划》，重点组织开展全市基层党组织书记集中轮训，分别举办村、社区、非公有制企业党组织书记示范培训班，带动和促进全市基层党员干部轮训工作，提升基层党组织和党员干部适应新形势、完成新任务的能力素质，把中央和省、市委重大部署贯彻落实到基层。按照“分级负责、分类培训、突出重点”的原则,采取走出去学、请进来教、学用结合等形式，把脱产学习与在岗培训、本地培训与外出调训、理论学习与实践锻炼结合起来，最大限度地拓宽学习培训的渠道，有计划、有步骤地对广大党员普遍进行轮训，提高培训效果。
　　深化“互联共建”工程，增强统筹发展的实际效果
　　　　坚持以城带乡、以上帮下、双向互动、共同受益的基本原则，紧扣“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”工作目标，以创建“随南基层党建示范区”和“广水北三镇基层党建示范区”为重点，分级制定“城乡互联、结对共建”活动考评验收细则，引导各参与单位重点帮助和指导结对村按照“五务合一”的要求，高标准建设党员群众服务中心；采取有效措施，着力发展壮大村级集体经济，努力把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”，实现群众满意、党员满意、组织满意。县乡两级要逐村制定发展集体经济方案，推进“组织创产业，党员创事业，群众创家业”，大力发展农民专业合作社，重点消除村级集体经济“空壳村”、壮大薄弱村，确保90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。县乡两级要加大资源整合力度，加速推进党员群众服务中心“五务合一”的工作力度，力争年底前所有建制村（社区）党员群众服务中心实现“五务合一”，并充分发挥服务中心的综合服务作用。
　　实施“民主推进”工程，化解影响发展的各种矛盾
　　　　以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，积极营造党内民主氛围，推进基层党内民主建设。积极开展党员权利和义务教育，调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性。探索基层党务公开的形式和途径，健全完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，建立健全党内情况、社情民意反映制度以及党员评议制度等。健全和完善基层组织党内监督机制，进一步疏通党内监督渠道，细化党内监督程序，切实保障党员民主权利。对 “两票制”选举、“两会制”决策、“两讲坛”议事、“两考制”管理、“说事制”监管、“双联双争”活动等特色工作进行深度提炼，形成配套制度，扩大品牌效应。
　　实施“党旗领航”工程，凝聚加快发展的整体合力
　　　　在基层党组织和党员中全面开展创先争优活动，把创先争优活动与农村、社区、机关党的建设“三级联创”活动结合起来，与落实基层党建重点工作项目结合起来，力争区（市、县）在全省基层党建集中考评中排位靠前。围绕“推进工业兴市，实现跨越赶超，党员争当表率”这一主题，组织开展党员承诺活动，注重承诺内容具体化、承诺时间阶段化、承诺方式公开化，实行年中检查、年底交帐、群众监督，促进压力和激情的传递。制定党代会代表直接联系群众的意见，开通民意诉求直通车。积极搭建活动平台，推广党员设岗联户、党员中心户、党员志愿服务者等做法，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员干部骨干带头作用，增强党建工作实效，实现基层组织建设整体推进。
　　实施“履职尽责”工程，确保发展举措的高效落实
　　　　认真落实基层党建工作责任制，全面推行区（市、县）党委书记抓基层党建工作专项述职制度，建立健全区（市、县）党委常委会定期研究基层党建工作制度和县处级党员领导干部建立基层党建工作联系点制度，完善“书记抓、抓书记”工作机制。区(市、县)党委每年要对乡镇街道党组织书记、乡镇街道党组织要对村、社区党组织书记，采取“四个一”的措施加强监督管理，即签订一份责任书、组织一次述职、开展一次民主评议、进行一次考核，并把考核结果作为党组织书记工作实绩评定的依据，作为兑现绩效报酬的依据。经济开发区党工委要直接联系指导一批大型骨干非公有制企业，重点推进开发区（园区）企业党建“五联一化”。 （作者系市委组织部副处级组织员、组织科长）