现在社会的主要矛盾，不是普通公民之间的矛盾，也不是公民和法人之间的矛盾，主要矛盾是官民冲突，是老百姓对公权力行使的不满，对公权力违法违规不作为、乱作为的一种负面情绪。如果我们政策是公平的，法律制度是公平的，决策执法是公正的、合理的、合法的，我们的信息公开透明，不存在不作为，都能够积极履行职责，很多问题可以及时地在基层、在矛盾萌芽阶段就被消除或者化解。为什么公权力不规范或者公权力失控是社会矛盾的主要原因呢？第一，很多社会矛盾是由于制度不公、政策不公、立法不公造成的。第二个方面就是决策和执法不当。很多社会纠纷矛盾是错误的决策引发的。第三个是公权力行使过程中的不作为，信息不公开，行政不作为，这是非常突出的一点。