第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，制定本办法。
　　　　解读：本条规定指出了立法目的，通过立法目的不难得知，本办法既规范行政主管部门的行政行为，也规范房屋租赁当事人的租赁行为，具有双重作用。
　　　　第二条 城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。
　　　　解读：本条指出本法适用于城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁及其监督管理。至于非城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁及其监督管理，根据本法第二十六条，可参照本法执行。
　　　　第三条 房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。
　　　　解读：房屋租赁中，出租房和承租方的关系是民事合同关系，理应遵循民法的平等、自愿、诚实信用等原则。若房屋租赁中出现新现象、新问题没有具体的法律规则予以规制，则可以适用这些法律原则处理。
　　　　第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。
　　　　解读：本条明确了房屋租赁的指导和监督机关，即县级以上各级人民政府建设（房地产）主管部门。