党的十八大报告提出：要全面推进依法治国。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。体现了党和国家进一步加强法治建设和提高领导干部法治化管理能力、水平的决心。在建设“圣地车都、神韵随州”的伟大实践中，我们必须高举法治大旗，弘扬法治精神，积极为随州科学发展跨越发展营造良好的法治环境。
　　　　影响我市法治环境主要因素
　　　　地级随州市成立以后，为了加快发展，缩短随州与其他市州的差距，先后出台了许多招商引资、全民创业、优化发展环境等政策措施。特别是法治环境已经有很大进步。但由于多种原因，我市的法治环境还存在许多不尽人意的地方，主要表现在以下三个方面：
　　　　法律意识不强，法治水平较低。我国虽然经历了20多年的普法教育，但由于多种原因，人们的法治信仰、法治精神、法治风尚还处于很低的初级阶段，公民意识、程序意识、契约意识等现代法治思想，一些生产者、经营者法律意识淡薄，广大农村和一些中小企业依然是“人治社会”。
　　　　法治思维缺乏，法治手段不力。当前我们仍处于从人治向法治的转型之中，有法不依，执法不严、违法不究的现象仍然较为普遍。一些领导干部权力意识很强，仍然习惯于以人治的思维和方式处理各类问题，以言代法、以权压法，抱着“搞定就是稳定，摆平就是水平”的庸俗哲学思想，忽略法治手段，往往导致问题的扩大化、复杂化，最终以政府让步，法律让路为代价。
　　　　规范执法不力，阳光司法不够。依法治国的核心在于治权、治官。当前“钓鱼执法”、“放水养鱼”、“顶格处罚”、“以罚代管”等现象的存在，突显一些行政执法人员在行使权力中“弹性空间”过大，且缺乏规范，成为“执法腐败”的重要根源，影响了公平公正的执法环境，疏远了干群关系，使得许多群众信“访”不信“法”。
　　　　营造良好法治环境对策及建议
　　　　法治建设是科学发展观的重要内容，也是科学发展的根本保障。大力营造良好的法治环境，是建设“圣地车都、神韵随州”的必然要求。
　　　　牢固树立法治意识，切实深化“三种理念”。首先，要树立抓法治建设，就是抓科学发展的理念。地级随州市成立以来，随州的经济社会成就十分明显，但经济基础差、发展不够仍然是随州最大的实际，加快经济发展是我们现阶段首要任务。世界银行研究表明，稳定的法治环境越来越成为外来投资者考虑的第一要素。为此，我们要在抓科学发展的同时，要坚持在依法依规的前提下，打破常规，简化程序，特事特办，优质服务，以提升随州发展的软实力和综合竞争力。其次，要树立抓法治建设，就是抓民生改善的理念。改善和保障民生，法治是根本。当前，民生领域中群众反映强烈的许多问题，特别是征地拆迁、生态环境、社会治安等，都与不依法办事有关，与法治环境有关。我们只有充分发挥法律规范调整利益主体行为及其相互关系和促进社会和谐的重要作用，通过加强法治建设解决责任不明、职责不清、管理不力、失职渎职等问题，才能保护人民的根本利益。三是要树立抓法治建设，就是抓管理创新的理念。邓小平同志曾经指出，发展起来以后的问题不比发展时少。随着改革发展的深入推进，社会管理面临许多新的挑战。法治作为最基本的社会规范，既是发展的助推器、利益的调节器，也是矛盾的减震器、社会的稳定器。法治是以理性、平和方式解决社会矛盾纠纷的最佳途径。
　　　　突出重点务实创新，推进法治随州建设。一要积极推进依法行政，严格规范权力运行。依法行政是公平正义的前提和基础，是法治建设的重要任务。二要积极推进阳光司法，维护社会公平正义。我们必须坚持法律面前人人平等，进一步加强制度建设，积极推进审判公开、检务公开、警务公开、所务公开。三要积极推进法治创建，构建平安.法治随州。加大法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇、法治单位、法治社区等各级各个层次的法治创建力度，深化平安建设，加强社会管理和创新，把矛盾消灭在萌芽状态。四要积极推进执法惠民，不断增进民生福祉。要始终坚持执法为民、司法为民，善于运用法律手段维护群众的合法权益。五要积极推进“六五”普法，提高全民法律素养。结合我市的实际，重点在普法思路、对象、方式上下功夫。积极开展“法律六进”主题活动，不断提高社会法治化管理水平，提高广大人民群众的法律素养。
　　（作者系市司法局副局长）