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绿满山坡果满枝
——全市林业工作“十二五”期间成绩斐然
作者:试点
  通讯员 杨旻
    “十二五”期间,市委、市政府提出“生态立市、产业强市”发展战略,明确建设“神韵随州”、“圣地车都”。全市林业工作推进实施国家森林城市创建、封山育林、木本油料产业三步走、绿化攻坚、绿满随州行动等一系列战略部署,取得了明显的成绩。
    造林机制实现新突破
    公司成为造林主体。培育了丰年公司、丰源公司、神农苗圃等一批敢干有为的市场主体,解决了“无人栽树”的问题。全市每年公司化造林面积占总面积的70%以上,公司造林成为名副其实的主力军。
    城乡统筹成为造林主战场。结合国家森林城市创建,林业生态示范县、森林城镇、绿色示范村建设,组织实施创建国家森林城市“十大工程”,重点交通干线通道绿化,“三边三旁”造林绿化等重点工程,实现由单纯荒山荒地绿化向城乡统筹延伸,突破“无地栽树”的困境 。
    社会资本成为造林投入主导。通过实施木本油料基地奖励补助、绿满随州以奖代补等政策,运用集体林权改革的办法,鼓励老板上山、资本上山、产业上山。自2012年开始,全市每年以20万亩的速度推动国土绿化,森林覆盖率和活立木蓄积量保持稳定增长,荒山荒地大幅减少。2015年,全市完成绿化造林任务27.8万亩,其中随县、广水均突破10万亩,创历史新高;年造林总投入突破5亿元,缓解了 “无钱栽树”的瓶颈问题。
    资源管理方式实现新转变
    一是“关”。自2012年10月来,按照属地管理原则,采取关、停、并、转等方式,开展小型木材加工厂清理整顿,取缔和关闭无证非法小型加工厂111家,停止审批新的木材加工许可证,资源管理实现从被动管理向主动监管转变。
    二是“封”。自2012年9月,经市委、市人大研究同意,下发了三年封山育林令,实行全域性封山育林,除木本油料基地建设和非规划区速生丰产林、特色经济林之外,全面实行禁伐,把自然恢复为主的生态资源保护摆在了突出位置,资源管理实现从一般号召向规划保护转变。
    三是“严”。实施林地征占限额管理,强化规划管地,以图管地,科学用地。严格林木定额管理、凭证采伐,从严控制省林业厅下发的林木采伐指标,封育期间,全市年均林木采伐量控制在6万立方米以内,资源管理实现从传统方式向现代方式、从普通管理向普通与重点相结合方式转变。2015年,全市林木采伐量5.97万立方米,仅占省厅下达限额37.5万立方米的16%。
    产业建设实现新奠基
    一是培植样板。自2012年,出台木本油料产业示范基地建设标准等文件,引导建成了一批具有典型代表意义的现代林业示范基地。如尚市万亩油用牡丹基地、丰年公司3万亩核桃基地、蕙兰谷兰花产业园成为全省林业示范基地建设单打冠军,受到省委、省政府领导的充分肯定。
    二是扶持龙头。以项目为载体,扶持龙头企业。全市每年争取中央、省级林业专项资金达1亿多元,除了退耕还林、生态公益林、长防林建设等常态性项目,在低丘岗地开发、林业产业发展等竞争性项目和林业生态示范县、油茶示范县等新增试点项目上也均实现突破。全市共培育省级林业产业化龙头企业35家,其中2015新增省级林业产业化龙头企业5家。
    三是壮大产业。自2012年,全市每年以10万亩的速度突破性发展木本油料产业,全市累计改造和新建木本油料基地50万亩,受到省林业厅充分肯定。兰花、蓝莓、花卉苗木等新兴产业逐步成形,林业总产值保持快速增长,现代林业发展基础得到逐步夯实。
    依法治林实现新提升
    规范行政审批,下放审批权限。积极对市(州)林业部门6大项11个子项的审批目录进行精简,市本级只保留临时占用林地许可、野生动物经营利用许可、野生动物驯养和繁殖许可、进入自然保护区开展各项活动4项审批事项,将“临时占用林地审批”纳入了市(县)并审联批体系。
    始终保持高压态势,开展严打行动。开展 “天网行动、“利剑行动”、“绿满随州保护行动”等,依法打击各种涉林违法违规行为。2015年,全市共侦破查处涉林案件165起,打击处理违法犯罪分子182人次,为国家挽回经济损失180余万元。2015年,市森林公安机关2个集体和7名民警受到省森林公安局记功嘉奖。
    加强森林公安正规化建设。市森林公安局被授予全国森林公安信息化建设试点单位,争取了国家“森林防火综合治理三期项目”等一批林业基础设施项目。全市没有发生重特大森林火灾,森林火灾受害率控制在0.3‰以下,森林火灾整体形势平稳。
    林业宣传呈现新气象
    成功创建国家森林城市。2013年和2014年,国家林业局分别授予随州“全国绿化模范城市”、“国家森林城市”称号,市林业局获得市政府通令嘉奖。
    成功举办第25届中国兰花博览会。2015年4月13日,第25届中国兰花博览会在随州成功举办。通过办展,培育了蕙兰谷、金兰园艺等3个林业产业化龙头企业,新建花卉苗木基地2万亩,结束了我市花卉苗木产业发展滞后的历史现状。
    成功开展寻找最美值绿护绿人活动。通过开展“寻找最美植绿护绿人”、“爱鸟周”活动,在全市树立了一批“兴绿、爱绿、护绿”的先进典型,营造了生态文明建设的新风尚。
    成功申报国家级生态公园、湿地公园。随城山国家生态公园被国家林业局纳入全国10处国家生态公园建设 (试点);封江国家湿地公园、淮河源省级湿地公园、中华山省级自然保护区获得批准建设,搭建了生态建设的新平台。
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【第 A3 版:绿满随州】

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