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铸就坚不可摧的护民之盾
——随州市民防办服务发展纪实
作者:王松

  本报记者 王松 通讯员 王哲
  图1-省人防办总工程师邓卫兵(左二)一行到随州检查人防工程建设
  图2-市委常委、市政府党组成员林常伦(中)到民防办调研民防建设
  图3-开展精准扶贫,慰问驻点村贫困群众
  图4-“两学一做”集中学习
  图5-重温入党誓词
  图6-开展国防知识进社区活动
  图7-防灾演练
  
    人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要方面,是现代化城市建设的重要内容,是利国、利民的社会公益事业。
    为适应现代信息化战争和社会主义市场经济需要,近年来,随州市民防办紧紧围绕有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务,狠抓军事斗争人民防空准备,大力推进民防事业融入经济社会和城市建设,全面发展、创新突破、提升能力、服务民生,用辛勤的汗水浇灌,收获了民防建设的累累硕果,铸就了坚不可摧的护民之盾。
  
             发展人防事业筑起“地下长城”
    造“护民之盾”,筑“地下长城”。近年来,我市人民防空工作紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,全面加强人防各项建设,人防事业蓬勃发展。
    我市紧密依托城市建设,大力发展人防工程、指挥场所、通信警报,现已建成组织指挥、防护工程、通信警报、专业队伍几大体系,我市2005年成为全省防空警报覆盖率和鸣响率“双百”城市,2006年升格为国家三类人防重点城市。
    贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”方针,把结合民用建筑修建防空地下室(简称结建)作为基础中的基础、重点中的重点,在城市建设规划环节落实了结建管理的前置措施,在市政务服务中心实现了并联审批,同时改革行政审批方式,对行政审批项目进行精减合并,保留了3个审批事项,做到一个工程一次会议,一次会议一个记录,一个工程一个档案,从而取消了自由裁量空间。除政策规定和市委、市政府决定减免的项目以外,做到了应建必建、应收必收。
    人防工程从无到有,积聚发展,初具规模。紧贴基于信息系统的综合防护体系建设,推进了人防指挥场所建设。2012年完成机动指挥所建设,2013年完成地面应急指挥中心建设。组建了人防指挥部和六支专业队伍,建成了人防综合通信调度平台、综合信息处理平台、防空警报通信网络、人防无线通信网、地面卫星通信网络和视频网络会议中心,电声化率达到75%,位居全省前列。完成城市防空袭方案修订,开展以“楚竞”“楚越”“楚天”为品牌的专业训练和演练,完成了军事斗争准备人防应急准备评估。
  
              加强防震减灾提高防御能力
    随州民防办在承担全市人民防空工作的同时,还肩负防震减灾工作的重任,其职责包括宣传、贯彻执行人民防空、防震减灾法律、法规和方针、政策;负责编制和组织实施全市人民防空、防震减灾发展规划、人民防空工程的建设与管理、人防组织指挥、通信警报和信息化建设、地震监测预报和抗震设防管理。近年来,防震减灾工作以地震监测预报、地震应急和抗震设防为重点,建立了三大工作体系。
    一是地震监测体系,建立了1个数字台、1个卫星台和3个信息节点,实行24小时无间断震情值班;二是地震应急体系,成立了全市防震减灾领导小组,编制了地震应急预案,开辟了两处能容纳X万人的地震应急避难场所,组建了地震速报网和市、县、乡、村地震信息员队伍、地震应急救援专家队伍和200人地震应急志愿者队伍,2015年防震减灾工作被纳入全市责任目标考核内容。三是震害防御体系,加大新建、改建、扩建工程的审批力度,对列入建设项目的重大工程全部进行了抗震管理,实现6度设防,以示范村为重点,每年按市级2个村、县级2个村的规模,推进了农村民居地震安全工程建设。
  
              强化自身建设提升服务水平
    今年以来,随州市民防工作坚持“主题指引、主线引领、重点牵引”思路,紧紧围绕完善民防工作管理体系,以“两学一做”学习教育和履职尽责点题督查活动为抓手,聚能量、转作风、促发展。
    深入开展专项活动。一是 “两学一做”学习教育,二是 “两不整治” (整治行政不作为、行政效率不高),三是干部作风提升工程建设,四是党风廉政宣教月活动。
    强化人防工程行政审批。认真贯彻落实358号令等3个规范性文件,主动协调建设、规划等有关部门,健全“结建”项目联审机制,规范人防工程行政审批、技术审查、档案管理,确保“应建必建、应收必收”。开展审批项目清理,上门协调服务,力促项目开工。实行建管并举,坚持正确引导,推动合理规划,避免人防工程扎堆建设和资源浪费。
    以“工程质量管理年”活动为抓手,明确质量标准,细化落实工作方案,组建三个质量检查小组,聘请专业技术力量,分赴市区和县、市、区,严格检查人防工程施工现场和竣工使用工程,查施工质量、查维护管理责任、查防护设备安装,消除质量和安全隐患3个。
    发挥载体作用,加大民防宣传力度。今年5·12该办与随州市文峰中学共同组织了民防疏散应急演练;9·18联合随州市民政局、随州市广播电视台举办了以“铭记历史、福佑中华”为主题的国防、民防文艺汇演宣传活动,现场开展人防知识咨询服务,发放民防宣传教育资料1万余册。
    服务基层惠民办实事。把学习教育的落脚点放在为民服务上,积聚力量驻村帮扶、精准扶贫,制订帮扶计划,发展扶贫产业,助推脱贫致富。上半年共筹集40余万元资金,为驻点村猫子湖村建成第二个50KW光伏产业电站,发展油茶5000株,举办三黄鸡养殖基地3个。
    随州民防人将进一步明确目标,坚定信念,以更加强劲的步伐跨入新的发展征程,心无旁骛抓落实,同心协力谋发展,努力推动民防事业迈上新台阶,再创新辉煌,为我市经济社会发展作出新的贡献!
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