根据市委统一部署，2016年10月18日至11月30日，市委第一巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2017年1月13日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持政治第一、担当为先，确保整改工作落到实处
　　（一）统一思想，提高认识，层层部署压实任务。市委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开巡察反馈问题整改动员会。局党组多次召开专题会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会市委巡察反馈会议精神,党组一班人坚持“一认账二检讨三改正”的态度，以高度的政治责任感和使命感，认真抓好整改。通过层层动员部署、集中学习讨论、召开专题民主生活会、落实“三会一课”、举办党纪法规培训班等多种方式，系统各级党组织统一思想、提高认识，坚决落实中央、省委和市委要求，扎实有序推进巡察整改工作。（二）加强领导，强化责任，逐条逐项分解细化。认真对照市委巡察办和市委第一巡察组巡察反馈意见，迅速成立了由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，下设整改工作领导小组办公室。局党组认真讨论研究，并报请市委巡察办和市委第一巡察组同意后，印发了《市人社系统做好〈市委第一巡察组对市人社局党组巡察情况的反馈意见〉整改工作的实施方案》和《市人社系统做好〈市委第一巡察组对市人社局党组巡察情况的反馈意见〉整改工作责任分工表》，针对巡察反馈意见提出的问题，逐条逐项拿出了79个整改措施，每项整改任务都明确了整改要求、责任领导、落实责任单位、配合责任单位和完成时限，做到任务分解到人、责任落实到人。（三）加大督导，狠抓落实，从严从实推进工作。为进一步强化对整改工作的督导检查，确保各项整改任务落到实处，采取“责任领导牵头、科室具体落实、督办限时销号”方式，先后召开党组会、整改领导小组会、民主生活会、整改工作推进会、党务纪检财务培训会共20次，对整改工作进度进行督办、检查共4次，真正做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保件件有整改、件件有着落、事事有回音。（四）建章立制，加强管理，扎紧篱笆增强实效。局党组立足完善制度建设抓整改，先后出台了加强党务和政务工作、党风廉政建设和反腐倡廉工作、选人用人和理顺内部关系、风险防控和机关管理、内外部运转协调机制、改进干部作风和提升效能建设等方面制度47项，使得各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，切实做到用制度管人管事。（五）严字当头，强化问责，问题整改见人见事。局党组严格责任问责追究，积极运用监督执纪“四种形态”。组织全系统围绕巡察整改意见开展“大讨论、大检查”活动，全体干部职工撰写剖析检讨材料。结合市人社系统党风廉政建设工作动员部署会和“转作风、抓落实”暨干部作风能力“提升工程”推进会，局党组书记对局班子成员、局属单位班子成员和全体机关干部集体廉政约谈2次，对3名二级单位主要负责人进行了廉政约谈；班子成员落实“一岗双责”开展工作约谈132人次；通报典型问题3起，书面函询9人，清退职工1人，清退费用36526元。

二、直面问题、逐项施策，确保整改工作全面完成
　　（一）在坚持党的领导方面1.关于“贯彻落实上级党组织决策部署措施不力”的问题整改。一是完善《中心组理论学习制度》，及时学习中央、省委和市委决策部署。二是出台《关于进一步加强对市直机关事业单位受纪律处分人员执纪的意见》《关于党纪政纪处分决定执行工作的通知》，全面开展执纪情况自查自纠，对受处分人员的档案进行清查，及时督办相关单位落实到位。三是研究制定《关于贯彻落实〈市纪委、市监察局“三重一大”监督管理办法〉的实施办法》，严格执行“三重一大”事项决策报备制度。2.关于“‘四个意识’不强，党组的领导核心作用发挥不够”的问题整改。一是完善局党组《民主生活会制度》《谈心谈话制度》。局党组按要求组织开展2016年度局党组民主生活会，班子成员充分地沟通交流，深刻地自我剖析，坦诚地相互批评，凝聚了共识，达到了“团结—批评—团结”的效果。二是印发《考勤和请销假制度（暂行）》，建立机关干部职工请假台账，进一步严格请假审批制度。三是出台《市人社系统编外人员用工管理规定（暂行）》，开展临时聘用人员“回头看”检查工作，进一步完善办理了用工手续。3.关于“执行民主集中制不到位”的问题整改。一是完善局党组《议事规则》《重大事项决策办法》《讨论决定干部任免事项办法》，专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，明确和规范了局党组集体议事程序。二是严格执行民主集中制，对系统选人用人、大额开支、项目招投标等人财物事项按程序一律提交局党组会研究。三是出台《财务公开制度》，明确财务开支定期公开办法，并按规定在局党组会上公布了局机关财务收支情况。局属各单位均公布了财务收支情况。（二）在加强党的建设方面
　　4.关于“基层组织建设缺失”的问题整改。一是开展系统党组织清理摸查工作，理顺了系统党组织体系，健全了各党支部班子。二是出台《局直属机关党委工作制度》，编印《市人社局党支部工作手册》，完善了党委和党支部工作规范。三是结合“两学一做”学习教育，认真做好各级党组织换届选举、发展党员、党费收缴、党务公开和民主评议党员等基础性工作，切实解决好部分机关基层党组织工作一般化的问题。
　　5.关于“思想建设抓得不紧、党性教育薄弱”的问题整改。一是扎实开展“两学一做”学习教育。围绕“四讲四有”，制定党组中心组理论学习安排，通过集中研学、个人自学、专家宣讲等形式，加强领导干部思想建设。二是常态化制度化开展“支部主题党日”活动。按照“4+ N”要求，每月确定一个主题，规范开展支部主题党日活动，加强系统党员干部的党性教育。三是组织开展主题教育实践活动。组织系统党员干部观看《永远在路上》等专题片、争做刘铭锐式好干部、学习廖俊波先进事迹、开展党风廉政教育宣传月等系列活动，提升党员干部学思践悟实效。
　　6.关于“作风建设不够扎实、工作不务实高效”的问题整改。一是在系统内开展作风能力“提升工程”，通过“十问人社干部”大讨论，大力弘扬“立即、现在、马上”工作作风。二是加强局属单位经办能力建设，积极争取相关部门支持力度，强化机构职能，增加了人员力量。三是及时充实配强人员，加大业务培训和传帮带。按照省、市的统一部署和要求，对全市2016年机关事业单位调整基本工资进行了两次安排，目前市直机关事业单位调资基本落实到位。四是开展“转作风、抓落实、优服务”专项行动，印发了《关于进一步加强和改进全市人社系统作风和效能建设的通知》《关于进一步做好人社领域信访工作的通知》和《关于进一步加强人社局机关内部运转的实施办法》，有效提高了工作质效，政务中心人社窗口多次受到表扬。
　　7.关于“党内政治生活不严肃”的问题整改。一是明确了领导干部参加双重组织生活会制度，局党组成员主动参加所在党支部组织生活，指导分管单位班子民主生活会，轮流为机关党支部党员和分管单位党员讲党课。二是完善了机关党支部“三会一课”制度，严格了机关党建工作日常管理和年终考评办法。三是实行痕迹化管理，对领导班子专题民主生活会征求到的意见和问题，建立整改台账，明确整改责任，实行限时销号。（三）在落实全面从严治党方面
　　8.关于“‘一岗双责’落实不具体的”问题整改。一是召开2017年市人社系统党风廉政建设工作动员部署会，印发《2017年全市人社系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，统一思想认识，明确工作责任。二是进一步强化局领导班子分工管线工作机制，印发《中共随州市人社局党组及其成员2017年党风廉政建设主体责任清单》，对局党组、局党组书记党风廉政建设主体责任清单进行了细化完善；按照局党组班子成员分工，针对分工分管领域工作性质和特点，对其党风廉政建设主体责任清单进行了明确和分类。三是强化跟踪问效。下发《关于开展2016年度局属单位党建工作检查考评的通知》，组织对局属各单位党建和党风廉政建设、惩防体系建设进行了检查考评，各组带队组长向局党组汇报了检查考评情况。
　　9.关于“廉政约谈没有落到实处”的问题整改。出台《廉政约谈制度（暂行）》，建立《市人社系统廉政约谈记录台账》。巡察整改以来，局党组书记对局班子成员、局属单位班子成员和局机关全体干部进行2次集体廉政约谈；各级党组织对132名党员进行工作约谈。
　　10.关于“监督责任没有真正履行、内部日常监督缺失”的问题整改。一是组织市人社系统党员干部对党纪法规的学习，围绕党建工作、党风廉政建设和反腐倡廉工作，举办系统党纪法规、财务基金管理等培训班，邀请市纪委、市委党校、市财政局、市审计局等单位的专家领导进行集中授课讲解。二是加强全系统纪检监察队伍建设，突出执纪监督主业，明确各单位分管纪检工作的领导和从事纪检工作干部职能职责，强化党风政风监督功能。三是严格责任问责追究，积极运用监督执纪“四种形态”。组织开展巡察整改“大讨论、大检查”活动，151名干部职工撰写个人剖析检讨材料。通报典型问题3起，书面函询9人，清退职工1人。
　　11.关于“‘八项规定’在本系统内没有得到严格执行”的问题整改。组织系统干部职工深入学习了“八项规定”相关精神，印发了《财务报销制度（暂行）》，集中组织学习了《机关公务接待暂行规定》，清理规范了考试考务费发放依据、范围和标准；清退了违规发放的考试考务费、劳务费、通讯费、超范围公务接待费，同时对经办人员进行书面函询、廉政约谈，取消年度评先评优资格。（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面
　　12.关于“风险防控意识差”的问题整改。一是出台《市人社局机关干部轮岗规定（暂行）》，对轮岗的基本原则、范围、对象、组织实施和纪律要求进行了明确。二是局党组要求各单位严格规定用于办理单位零星收费的个人账户不得办理其他任何业务，不得与本人其他账户及收支混用。每周组织一次清查汇总，并及时缴存国库。每半年组织专班开展财务清理，形成书面报告，对存在的问题及时处理。三是认真组织学习《省委办公厅、省政府办公厅〈关于加强对党政主要负责人监督的意见〉》，纠正了个别局属单位主要领导直接分管财务工作的问题，要求局属各单位财务分管领导认真执行财务管理分级负责制、财务会签制和财务公开制。13.关于“违规存放专项资金”的问题整改。健全完善农民工工资支付保证金收取和存放财经纪律制度，出台《工资支付保障金管理制度（暂行）》，严格按照市财政局专项资金使用规定，切实做到专户储存、专人负责、专项管理，确保专项资金安全规范监管。14.关于“将专项资金借与担保公司经营”的问题整改。将本金和延期利息全部追还到位。同时，组织分管财务领导与财务人员系统地学习了会计制度、财务管理制度等，围绕增强财经意识进行学习讨论。进一步完善财务管理审批等运行流程，严格财务手续，加强内部监督机制，防范廉政风险。15.关于“市劳动就业局相关人员违规领取招生奖励”的问题整改。出台《市就业训练中心招生绩效方案》，完善了奖励领取程序。在巡察期间，已责成相关人员退缴了当时领取的招生宣传费。16.关于“个别领导干部不能廉洁自律”的问题整改。一是严格落实领导干部个人有关事项报告制度。分别召开党组会和举办系统副处级以上领导干部填报个人有关事项专题培训班，要求领导干部以对组织忠诚、对个人负责的态度认真填报个人有关事项，并对填报内容的完整性、规范性进行了初审，进一步促进了领导干部遵纪守规、廉洁从政。二是健全完善《市就业训练中心财务内部管理制度》，组织就业训练中心开展财务收支情况自查，公开财务收支情况，接受干部职工监督。17.关于“财务管理不规范”的问题整改。一是建立财务人员定期培训制度。组织系统财务人员积极参加财政部门组织的业务培训；邀请纪委、财政、审计等部门专家为系统基金管理和财务人员集中培训。二是完善财务管理制度，印发《财务报销制度（暂行）》《机关公务接待暂行规定》《固定资产管理制度》《办公用品管理制度》等。三是严格财经纪律。对局机关固定资产进行了全面清理、登记造册。印制公务接待、公车使用、出差下乡、办公用品等事前申请表，严格审批程序。

三、转化成果、抢抓机遇，确保整改工作取得实效
　　市人社局按照市委巡察办和市委第一巡察组的要求，着眼全面履行管党治党的政治责任，着眼人社事业工作的长远发展，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，坚持不懈抓整改，扭住问题不放松，确保巡察整改问题“不反弹、不回潮”，切实以良好的工作业绩来验证巡察结果，以扎实的整改成效来体现巡察结果。（一）始终坚持抓早抓常抓实抓长，巩固拓展巡察整改工作成果。局党组以巡察整改为契机，注重举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前两个月集中整改的基础上，持续推进整改落实工作。紧密结合“两学一做”学习教育，着力强化日常工作中的问题导向、责任意识，继承发扬“严细深实”的优良作风，为推动创建经济转型升级和创新驱动城市作出新的更大的贡献。（二）始终坚持把纪律规矩挺在前面，扛起全面从严治党主体责任。局党组要始终保持政治本色，不断增强工作的政治性、原则性，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。通过党建工作述职、定期报告、专项检查、失职问责等多种方式，推动全系统各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。（三）始终坚持加强改进作风，切实抓好各项制度的贯彻落实。深入贯彻落实市委市政府关于干部作风能力“提升工程”的要求和市委提出的“立即现在马上”的作风要求，扎实开展“六问”工作，实行“六项制度”（即：来电来访登记、接待制，限时办结制，工作纪实制，情况通气制，分工负责制，责任追究制）。大力纠“四风”，严格执行中央八项规定和省委六条意见，认真落实“三短一简一俭”，提高工作效率，做到务实高效。（四）始终坚持从严从实管理监督，强化履职尽责执纪问责。践行监督执纪“四种形态”，做到执纪必严、违纪必纠，有责必问、问责必严，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。大力开展明察暗访、专项督导等工作，加大典型案例通报曝光力度，努力营造务实重行、激情干事的浓厚氛围，切实把对党员干部的监督执纪问责贯穿到日常管理全过程。
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中共随州市人力资源和社会保障局党组
　　2017年6月