根据市委统一部署，2016年10月18日至11月30日，市委第二巡察组对市民政局党组进行了巡察，2017年1月13日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实市委要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好
　　（一）严肃对待，统一思想认识。局党组始终站在讲政治的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，抓紧抓实巡察整改。一是统一思想。巡察反馈后，市民政局党组迅速召开会议，原原本本、逐段逐句学习巡视组的反馈意见，并进行认真反思。局党组一致认为，市委巡察组反馈的意见，给我们敲响了警钟，亮起了红灯，局党组完全认同、诚恳接受、照单全收、坚决整改。二是深化认识。坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，扎扎实实、一个不漏的地解决好巡察反馈的问题。三是明确重点。突出标本兼治，既注重解决巡察反馈的具体问题，又注重从思想上制度上抓整改，举一反三，形成一批务实管用的制度规矩。（二）强化领导，层层压实责任。把巡察整改作为必须打赢的一场硬仗来对待，做到真查真改、立行立改。一是强化组织领导。成立以局党组书记、局长为组长、其他党组成员为副组长的整改工作领导小组，各直属单位分别成立工作专班，统筹部署和推进整改工作实施。二是细化整改措施。制定了《市民政局党组关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》《巡察反馈问题整改清单认领书》，将巡察反馈的16个问题（合并为15个），归纳细化为5大类、15个方面、63项整改措施，局党组书记与各责任单位、责任人逐一签订“认领书”，确保巡察反馈的每个问题责任有人认领、整改有人落实、实施有人监督。三是高位强力推进。牢固树立“一盘棋”思想，上下联动，同心同行，先后召开16次党组会议，5次机关干部大会，13次督办检查会，20次碰头会，研究落实巡察整改工作。局党组成员主动认领问题，深入各县（市、区）、乡镇及直属单位调查研究，对照整改清单逐条分析原因、研究整改措施，确保巡察组反馈的每个问题整改落地落实。（三）狠抓落实，确保整改实效。局党组本着对市委负责、对人民负责、对事业负责的态度，对梳理出的具体问题，抓住“重点人、重点事、重点问题”，进行专项督查，督任务、督进度、督成效。一是紧扣时间节点。倒排工期，将整改任务细化分解，明确各时间段的工作任务、工作重点和相关责任人，实行清单化管理、销号式验收，不留盲区、不留死角。二是强化整改实效。按照“一个问题一本台账”的做法，针对15个方面的问题组建10个整改专班，细化形成22份整改报告并建立22套整改台账，确保每个问题分析透彻、剖析深刻、措施过硬。三是强化执纪问责。市级民政系统党员干部在整改过程中对标看齐，对照整改要求查问题，共撰写巡察整改对照检查材料47份，针对问题线索开展工作约谈21人次，提醒谈话4人，诫勉谈话1人，警告处分4人。四是坚持标本兼治。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。修订完善28项规章制度，从源头上封堵制度漏洞，坚决防止反馈问题反复、反弹。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改任务的落实
　　（一）在坚持党的领导方面1.关于“党组对市慈善总会筹办2015年明星慈善演唱会事前酝酿调研不够”的问题整改。一是加大对市慈善总会的监管力度。督促慈善总会完善总会《章程》，并严格按照《慈善法》和总会《章程》的相关规定开展活动。二是履行业务主管部门监督指导职能。督导市慈善总会健全内部管理制度体系，确保各项工作有章可循、有据可查、有规可依。三是督促市慈善总会通过司法途径追要借款。2.关于“‘三重一大’事项局党组研究报告不够”的问题整改。一是全面开展自查整改。对近三年“三重一大”事项进行全面梳理，并向派驻纪检组作出了书面说明。二是制定《“三重一大”事项集体决策制度》，做到责任明确、程序规范。三是立行立改。邀请派驻纪检组领导共同研究整改措施，今年以来，所有“三重一大”事项均严格按程序运行。3.关于“局党组存在工作上重安排、轻落实，导致机关一些工作虎头蛇尾”的问题整改。一是健全责任目标管理制度，制定《机关干部履职尽责清单》，确保系统内干部职工工作责任、目标、任务、时间“四个明确”。二是建立局党组重要决策、重大事项督办落实机制，制定《机关督查督办工作制度》，狠抓市委市政府决策部署、上级部门交办工作、局党组议定事项、群众反映突出问题的督办落实，确保各项工作事事有回音，件件有落实。三是健全绩效考核机制，每年年底对各科室和个人进行综合评估，评估结果作为评先表模、干部提拔任用的重要依据。4.关于“局党组对下属党支部的领导力度不够”的问题整改。一是全面自查自纠，立行立改。机关党支部开展8次补课活动，对缺勤“主题党日”活动的19名党员进行补课。二是集中开展督导检查。对直属单位党支部建设情况进行全覆盖督导检查，对发现的问题责令限期整改，对4名党支部书记进行提醒谈话。三是健全党建工作制度。把制度建设作为巩固和夯实基层党建基础的重要举措，修订完善9项基层党支部工作管理制度，印发《随州市民政局党支部工作手册》，明确基层党建目标任务、方法措施、工作责任等内容。四是健全党建工作机制。拟定《2017年度党组及党组书记党建工作责任清单》，形成了局党组书记负总责、分管领导“一岗双责”、基层党支部书记推进落实的党建工作格局。（二）在加强党的建设方面5.关于“基层民政部门作风建设有待进一步改进”的问题整改。加强对基层民政部门的业务监管和指导。开展“三联三帮”活动，落实局党组成员对基层民政工作的监管责任，局机关科室对基层民政部门业务科室的督导责任，层层传导压力、压实责任。整改期间，局领导班子成员分别带队，多次深入各县（市、区）民政服务机构进行明察暗访，并对基层民政干部作风不实、履职不严、民政服务窗口和福利机构管理方面存在的问题进行了通报。通过大数据比对移交纪检监察部门处理了3名基层民政干部。（三）在落实全面从严治党方面6.关于“履行‘两个责任’意识不强，对机关干部、下级单位认真履行党风廉政建设主体责任监管不力，压力向下传导不够,存在好人主义，给予红脸出汗式的批评教育少”的问题整改。一是认真开展主体责任落实“回头看”。局党组集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党问责条例》等，进一步明确党组抓党建的政治责任，制定了党组书记抓党建和党风廉政建设工作任务时间表，把主体责任细化分解到月，实行挂图作战、销号管理。二是严格主体责任。修订了《市民政局党组及其成员2017年度党风廉政建设主体责任清单》，强化压力传导，推动责任上肩。完善了局党组每年定期研究党风廉政建设“两个责任”工作机制，落实了局党组成员双重组织生活会、党建工作联系点制度，加强对分管领域、分管科室（单位）的领导。三是狠抓责任落实。局党组书记、局长对市级民政系统副处级以上领导干部进行了1次集体廉政谈话、对有安全管理任务的班子成员和科室负责人进行了1次安全生产工作约谈，党组成员按照职责分工与分管科室（单位）负责人进行廉政谈话，直属单位负责人与本单位班子成员进行廉政谈话，实现廉政谈话全覆盖。7.关于“局党组在处理2起干部违反‘八项规定’精神的案件过程中，没有谈话记录，处理程序不到位”的问题整改。一是规范办案流程，确保案件办理质量。加强局机关纪检工作人员学习培训，提高执纪办案水平。二是制定案件处理规范化流程，建立工作台账，确保案件办理不漏一个程序，不少一个步骤，不掉一个环节。三是制定党风廉政建设纪实台账，确保案件处理全程实行痕迹化管理。8.关于“局党组与市纪委派驻纪检组对接不力”的问题整改。一是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，自觉接受派驻纪检组的监督，积极配合做好相关工作，及时报送了2016年度党风廉政建设情况报告。二是建立定期报告制度。定期向派驻纪检组报送“两个责任”以及党风廉政建设落实情况。三是健全工作联系机制。安排专人负责与派驻纪检组联系对接，在研究“三重一大”事项时，主动邀请派驻纪检组领导到会指导。整改期间已邀请派驻纪检组参加局党组会7次，巡察整改大会3次。四是定期不定期邀请派驻纪检组领导为民政系统干部职工上党课，进行党风廉政建设辅导。9.关于“贯彻落实中央‘八项规定’精神和省委‘六条意见’不力”的问题整改。一是落实中央“八项规定”不放松，紧盯“三公”经费使用、工作纪律等重要环节，定期预警，及时提醒，防患于未然。在2016年民主生活会上，班子成员认真梳理了公务用车、办公用房、公务接待等方面的情况，对“三公”经费超预算问题进行深入自我批评和剖析。二是健全完善规章制度。进一步修订完善《公务车辆使用管理制度》《公务接待管理办法》，规范公车使用、公务接待审批流程，堵塞制度漏洞。（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面10.关于“新殡仪馆项目建设超预算支出”的问题整改。一是主动配合开展项目决算审计。2017年春节前已将所有工程项目决算资料递交审计部门，严格按照市政府批示的初步审计意见，对项目超预算部分按成本价格从严从紧进行审计控制。二是做好项目移交工作。该项目已于2017年4月10日正式移交市城投公司。三是履行行业监管职能，切实加强对新殡仪馆的业务指导，及时争取政策给予新殡仪馆项目和资金支持，指导殡葬执法等工作。11.关于“机关账务不够规范”的问题整改。组建工作专班，配合审计部门对2013年至2015年收支情况进行彻底清理，做到底数清、情况明。聘请会计事务所，对近三年机关财务进行全面核查，列出清单，逐一整改。（1）针对“专项资金不设专账管理”的问题整改。一是规范账务管理。建立了会计账簿，确保账务能够准确、及时提供真实、完整的会计信息。二是规范收支管理。对依法、依规取得的各类收入，及时纳入财政国库，接受财政监督，收支情况统一管理，统一核算。对民政专项资金进行清理，将结转资金全部纳入专账管理。（2）针对“2013年至2016年9月挤占专项资金弥补二级单位经费不足”的问题整改。一是全面自查。二是认真清退。对已查实调剂用于二级单位的资金，坚决追回。用于局机关的，迅速调剂归位。三是严格专项资金管理。规范专项资金拨付使用程序，严格按照资金性质和用途落实专款专用、专项管理、专账核算。（3）针对“国有资产管理不规范”的问题整改。一是及时补缴国有资产占用费。二是规范国有资产管理。在国有资产主管单位的监督、指导下处置闲置国有资产。（4）针对“2014年至2016年期间局机关公车维修未在市财政确定的定点维修厂家进行维修保养”的问题整改。此问题在巡察期间经指出后，已迅速整改到位。目前，已修改完善《公务车辆使用管理制度》，明确了公务用车使用、维修、保养事前审批流程，从制度、程序上杜绝了类似问题的发生。对3名相关责任人给予行政警告处分。（5）针对“财务报销手续不规范，超范围使用现金”的问题整改。一是严格执行差旅费管理有关规定，及时纠正“汇总报销”的做法，严格实行一事一报。二是严格执行公务卡结算制度，公务支出满足刷卡条件的必须采用公务卡结算才予以报销。（五）在选人用人方面12.关于“干部选拔任用过程不规范”的问题整改。一是规范干部选拔任用工作程序。修订完善《随州市民政局干部选拔任用工作流程》，进一步规范了民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等选拔任用程序。二是严格执行干部任用有关纪律。认真填写《干部选拔任用工作纪实情况登记表》，确保每个环节都落实到位。三是严格执行干部选拔任用报备程序。凡涉及提拔调整干部事宜，一律上报派驻纪检组备案。13.关于“局机关干部存在长期外借、混岗使用的现象，影响工作效率及工作热情”的问题整改。一是积极争取相关部门的重视支持，逐步解决人员混岗使用的问题。二是合理配置机关工作人员，适时组织轮岗，确保人岗相配。14.关于“局党组在干部管理中失之于宽，对错误行为的批评流于表面，没有真正起到教育作用”的问题整改。坚持严字当头，从严管干部、从严带队伍。整改期间，班子成员与机关党员干部分别进行谈心谈话13人次，各科室（单位）负责人与所属党员干部进行谈心谈话18人次；通报批评迟到早退7人次；对5项重点工作进行督查督办；联合市消防支队向各县（市、区）政府发送社会福利机构安全隐患整改建议函，督办74家福利机构开展整改工作；对2016年机关干部信息、调研文章完成情况进行督查通报，对22名信息报送工作未完成的干部进行集体谈话。15.关于“市救助站要实行痕迹化、程序化管理，堵塞受助人员医疗费用报销等方面漏洞”的问题整改。一是建立痕迹化、程序化管理长效机制，完善《受助人员医疗费用管理制度》，实行专人负责，专账管理。二是健全受助人员医疗档案，完善费用报销手续“六要件”（医疗发票、诊断记录、用药明细、救助登记表以及照片、受助人员托养或医疗救治登记表、受助人员费用明细汇总表）。三是对2016年受助人员医疗费用报销情况进行全面自查，按照标准整理医疗报销单据及附件，实行一人一档。四是加强医疗机构监督管理，督促规范救治档案。

三、以巡察整改为契机，扎实推进全面从严治党常态化制度化
　　市民政局党组将以这次巡察整改为契机，按照市委和市委巡察办的要求，按照既定整改措施，坚持目标不变、标准不降、力度不减，着力做好以下几项工作：（一）继续抓好整改落实，在彻底解决问题上下功夫。对已基本完成的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成的，加强督办、加大力度，确保整改到位；对巡察组提供的有关线索，配合派驻纪检组查清事实，按规定处理。（二）不断强化纪律约束，在真抓严管上不放松。坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律约束，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。充分运用好整改阶段性成果，持续加强制度建设，建立健全长效机制。强化监督检查，严格执纪问责，坚持廉政谈话制度，让“咬耳扯袖”成为一种常态。（三）巩固扩大整改成果，在创新发展上见成效。把整改工作与推动民政工作上水平结合起来，以解决巡察反馈的问题为抓手，以“补短板、抓创新”为重点，进一步理顺民政工作上水平的新思路、新目标、新举措。实施国家级“医养结合”试点工程，以点带面推动机构养老、居家养老、村（社区）养老全面发展；实施养老机构服务质量提升工程，落实标准化建设、敬老文明号创建、服务人员服务能力提升三大任务，确保养老服务机构服务质量有质的飞跃；实施民政救助工程，全力提升困难群众基本生活保障水平；实施复退军人解“四难”工程，切实维护复退军人合法权益；实施干部作风能力提升工程，建设“忠诚、干净、担当”的民政干部队伍，为建设区域性中心城市，创建经济转型升级和创新驱动示范城市做出民政贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0722－3590113通讯地址：随州市民政局办公室邮政编码：441300电子邮箱：24573506@qq.com
中共随州市民政局党组
　　2017年6月