根据市委统一部署，2016年10月18日至11月30日，市委第三巡察组对市农业局党组进行了巡察。2017年1月13日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、突出主责，强化组织引领，整改任务压力上肩、责任上心
　　（一）统一思想再动员，强化领导迅速部署。为了确保整改工作思想到位、机构到位、责任到位，我局于2017年1月18日召开党组专题会，深入研究讨论巡察反馈意见中的问题，建立了以党组书记为组长，局全体领导班子成员为副组长，局直单位和机关科室负责同志为成员的市农业局巡察整改工作领导小组，并下设办公室。局党组积极承担巡察整改主体责任，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，先后10余次在局党组会、局长办公会、党组理论学习中心组会、农业局系统机关大会上就巡察整改工作进行强调部署，形成浓厚的整改氛围，增强了整改的自觉性。（二）细化任务再分解，整改责任压紧压实。针对市委第三巡察组反馈的在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、执行民主集中制和选人用人等五个方面问题，局党组按照“一一对应、立行立改、逐一销号、举一反三”的要求，逐条逐项明确责任领导、责任科室、整改时限、整改措施，确保整改任务件件有人抓、事事有人管。（三）注重质效再督导，全面落实务求实效。局党组紧盯巡察反馈问题的跟踪整改，先后9次听取各责任领导和责任科室整改落实情况的专题汇报，及时掌握整改进度，共同解决重点难点工作，确保整改事项落到实处、见到实效。各科室、各单位各司其职，密切配合，通力协作，逐项整改，逐一销号。经过四个月的共同努力，除需要长期规范的问题正在进一步完善措施和办法外，所有反馈问题已全部整改到位，整改工作取得了明显成效。（四）问题根源再深究，长效机制常建常新。我们在进行“一对一、点对点”整改落实的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，标本兼治，坚持把整改实践中的有效举措及时上升为制度层面，积极探索制订切合农业部门实际的制度，通过抓好制度的建立、完善和落实，推进正风肃纪常态化长效化。

二、立改立行，强化问题导向，整改任务全力推动、全面落实
　　（一）在坚持党的领导方面1.关于“来文处理不规范”的问题整改。一是对办公室工作人员进行重新调整，安排对业务相对熟悉的同志专职负责公文处理工作。二是所有来文处理工作都由办公室主任亲自审核，严格把关，签字确认。三是加强对工作人员的培训，邀请市档案局精通档案和文件处理的科长来我局进行公文处理业务专题指导和培训，在系统内取得良好反响。四是加强制度建设，对文件和档案的收集整理工作进行制度化规范化管理。2.关于“局党组制发文件程序不规范”的问题整改。一是文件印发和印章使用都已指定办公室专职人员严格管理，将政务、党务文件和行政、党组公章严格分开，规范使用公章。制定了印章使用登记册、制文登记册，文件印发和印章使用都有专人把关。二是自进入整改阶段以来所有文件包括党组文件都由办公室制定印发，其它科室负责相关文件拟稿和履行签批手续。三是自整改以来新出台的党组文件都严格按照公文的处理程序规范操作，做到了见领导签字才制文，出文后及时登记、存档、归档。3.关于“局党组政治生活不规范”的问题整改。自2016年12月份至2017年6月初，我局严格按照党组会议和行政会议议事规则召开党组会和局长办公会，共召开10次党组会、10次局长办公会，会前均提前将会议通知、会议议程及拟提交上会讨论的内容以书面通知的形式发至每名参会领导，并对各类会议出席人员进行了严格规定。党组会议记录和局长办公会会议记录现已分开，党组会议记录和局长办公会会议记录作为党组和领导班子工作的涉密材料，由专人保管，严格保密。（二）在加强党的建设方面4.关于“局党组学习贯彻上级有关党建和反腐倡廉的文件不及时、不深入、不落实”的问题整改。自整改阶段以来涉及到党建和党风廉政建设的重要文件，全部一一登记，传达和贯彻做到了不漏一人、不漏一环，一般性文件在党组、领导班子范围内进行全面传阅学习，重要文件都通过党组理论学习中心组扩大会进行了专题学习研讨，确保全面从严治党要求自上而下层层传达到位。5.关于“局党组理论学习中心组和机关干部学习活动不经常、不扎实”的问题整改。局党组经过研究确定，每月第一个周五下午为党组理论学习中心组的学习时间，每次学习之前将学习内容发至每名党组成员。局党组已印制了规范的理论学习中心组笔记本，要求每名党组成员做好记录，每年的学习笔记不少于2万字。学习活动实行签到制度，不能参会的作情况说明，会后补齐学习笔记。自2016年12月至2017年6月初，我局积极发挥党组中心组重要导向和示范带头作用，已经组织了8次党组中心组学习。局系统各党支部将“两学一做”学习教育作为党员干部教育管理的有效抓手和重要载体，通过精心组织每月的“支部主题党日”活动，不断推动全面从严治党向基层延伸，真正解决“两个责任”在落实推进中压力层层递减的问题。自3月底以来，市农业局通过“大学习、大整改、大提升”特色活动，在全局系统大兴学习良风，大求整改实效，大提履责水平，该活动通过宣传发动、学习教育、反思剖析、整改落实、提升总结等五个环节，突出主责主业，积极打造青年干部成长工程、机关管理立标工程、特色工作立标工程、干部作风提升工程、执法能力提升工程、系统形象提升工程等六大工程。目前已结合第十八个党风廉政宣教月活动的开展进行了如参观襄南监狱，深入企业和基层调研走访、听党纪法规党课、进行党纪党规党章知识测试、集中观看警示教育片和发放家属廉政倡议书等一系列反腐倡廉警示教育活动，让全系统党员干部充分品尝到“廉味套餐”的精髓。6.关于“基层党组织建设薄弱，未按规定进行换届选举”的问题整改。自2016年12月份以来，市农业局系统10个党支部已陆续按规范程序完成换届选举，并全部下发正式任命文件。我们在着力配强基层党组织书记的同时，从各支部积极推选政治觉悟高、有担当精神的优秀干部作为纪检委员，为各党支部的作风建设提供了纪律保障。1月份我局机关党总支组织各党支部分别进行了党员党性分析和民主评议活动，并由局党组成员带队对局直单位全年开展党建和党风廉政工作完成情况进行了检查验收，检查组当场打分，分管领导当场签字确认。检查验收结果直接运用于局直单位2016年度奖励工资的发放。7.关于“机关各项管理制度流于形式”的问题整改。目前市农业局制度正重新修订完善，为保证制度的系统性、科学性、适用性，局党组要求新制度的修订必须经过集中讨论、现场表态，意见统一、领导签字后才可印发。目前已出台完成机关管理类、党务党建类、廉政效能类共31项制度，并结合市农业局系统“三大”活动的开展在全系统进行制度解读，确保制度入脑入心，在制度建立后每半年组织还将一次制度执行情况的检查，若发现还有制度执行不到位现象，将严格追究当事人责任。（三）在落实全面从严治党方面8.关于“党风廉政建设工作未列入党组重要议事日程”的问题整改。局党组深刻认识到落实“两个责任”的重要性，不断强化责任担当，坚持把党建和党风廉政建设工作纳入重要议事日程。自2016年12月份至2017年6月初，局党组共召开11次党组会研究讨论党支部换届选举、年底对二级单位党建考评、“三重一大”实施细则制订、机关三类管理制度制订、“三大”活动六大工程工作安排等重点工作。9.关于“执纪问责程序不规范”的问题整改。对之前处分干部流程不规范的环节进行重新调查核实。要求解除处分干部重新提交解除处分的请示，并重新提交局党组会讨论通过，完善相关手续。对由我局下达处分决定的几名干部的违纪问题重新组织专班调查核实，形成错误事实材料，由干部在违纪错误事实材料上重新进行签字确认，规范办案流程。进一步加强与市纪委和市纪委派驻纪检组沟通、汇报，第一时间学习当前党纪法规并做到严格遵守，强化监督执纪问责。10.关于“‘一岗双责’制度流于形式”的问题整改。强化教育引导，促进领导班子成员牢固树立“四种意识”，严格落实好“一岗双责”，将党务工作与业务工作同安排、同部署、同落实。3月6日局党组书记与局领导班子成员、二级单位和科室负责同志层层签订责任状后，局领导班子成员也层层召集分管领域的科室和二级单位进行进一步传达贯彻。局党组将结合“大学习、大整改、大提升”活动将党风廉政建设“一状一单一点一图一帐”进一步抓实抓细，目前从领导班子成员到一般干部思想认识还在进一步加深加固，工作要求还在进一步提档升级，“一岗双责”责任还在进一步压紧压实，履责督责任务还在进一步落细落小。
　　11.关于“严重违反中央‘八项规定’精神”的问题整改。一是责令相关责任人退赔违规报销费用，共清退5万余元。二是进一步规范财务管理，全面清理，自查自纠。三是进一步强化党纪法规的学习，增强全系统干部职工对贯彻落实中央“八项规定”精神重要性的认识。（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面
　　12.关于“政府采购程序不到位”的问题整改。该问题我局在本系统内部组织的检查中已发现并已进行了整改。在2016年的增殖放流活动中，已严格按照《湖北省水生生物增殖放流管理暂行办法》执行，先申请政府采购，随州市政府采购办下达采购函（随财采计〔2016〕1079号）后才进行实施。2016年11月25日购买随州细鳞斜颌鲴原种场增殖放流鱼苗60万尾，在先觉庙水库进行了2016年的增殖放流活动，请随州市曾都公证处进行了全程监督和公证（公证书2016鄂曾都证字第〔4710〕号），随州电视台进行了全程拍摄（拍摄过程制成了碟片），随州日报记者参与全过程并在随州日报上进行了刊登，上述资料已全部上报给省水产局。今后将认真学习相关法律法规和各项规章制度，举一反三，确保市农业局系统的政府采购程序规范，实施到位。
　　13.关于“市农业局向下属单位乱收费”的问题整改。按照整改方案要求，我局于2月份与广水市农业技术推广中心主动联系，要求退还无依据违规收取的14800元资金。但因其无法提供相关收据，故资金仍留在市农业局账上。我局积极向市纪委请示汇报，市纪委相关领导答复暂时无政策规定违规资金具体处理办法，市纪委派驻市农业局纪检组建议将资金暂时留在市农业局单位账上，待相关政策明确后再进行处理。（五）在民主集中制和选人用人方面
　　14.关于“好人主义严重、不认真开展批评与自我批评、民主生活会质量不高”的问题整改。为组织开展好2016年局领导班子民主生活会，按照市委和《市农业局领导班子2016年度民主生活会方案》的要求，市农业局党组于1月20日组织召开局党组理论中心组学习会议，会上局党组成员原原本本地学习了《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党的决定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共共产党党内监督条例》等党内法规，结合分管领域的主体责任落实情况和第三巡察组反馈问题整改落实情况汇报学习体会，通过集中学习，局党组成员进一步统一了思想、凝聚了共识，为开好2016年度民主生活会打下了坚实的思想基础。在1月22日召开的局领导班子民主生活会中，首先通报了2015年度领导班子“三严三实”民主生活会整改落实情况的报告，时任党组书记、局长王炎林同志先代表领导班子做了对照检查并作了自我剖析，带头查摆问题，带头接受党组成员的批评意见，其他党组成员逐一作了深刻的对照检查,查摆自身存在的突出问题。党组成员相互之间开展了严肃而坦诚的批评,每名党组成员相互间至少提出了3条批评意见，并进行了实例说明，既有批评的辣味，又饱含同志之间相互帮助的真情。通过开展批评和自我批评，大家对自身存在的问题与根源有了更加清醒的认识，对下一步整改方向和目标有了更加清晰的把握，纷纷表示将以民主生活会为新的起点，以扎实的作风推进各项工作。15.关于“‘三重一大’民主决策制度执行不到位，部分重大项目资金未见会议研究讨论记录”的问题整改。局党组积极对“三重一大”决策制度的配套制度进行全面梳理，制定《市农业局系统“三重一大”事项集体决策实施细则》。该细则力求实现决策机构、决策权限与决策范围等内容上的有效衔接，让制度科学管用，切实可行。在督促相关单位和科室按照流程对“三重一大”事项进行备案的同时开展相关审核、检查工作，促进“三重一大”决策制度执行进一步严格规范。
　　16.关于“执行《干部任用条例》不严格”的问题整改。一是通过召开局党组会，再次专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件，加深对干部任用政策的认识、理解和把握。二是规范干部任用工作程序，研究出台《随州市农业局关于科级干部提拔工作实施方案》，坚持公开、平等、竞争和择优的原则对今年提拔的副科级干部选拔任用工作进行严格制度化管理。三是坚持民主推荐、考察谈话时充分听取相关领导和同事的意见，机关干部听取意见覆盖面由以前的相关科室和分管领导扩大至机关中层正职以上的干部，全方位多角度了解干部的业绩和不足。四是对干部身份进行严格审核，严格把干部提任前征求纪检组意见作为选拔任用的必经程序。对拟提拔干部的个人有关事项、党风廉政等方面进行全面审核，保证干部考核工作严谨有效不走过场。
　　17.关于“农业系统干部选调、提拔工作中亲属回避制度执行不严”的问题整改。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人法规，准确把握亲属回避、地域回避和干部选拔任用工作回避相关规定的精神实质，领导干部带头贯彻落实，主动上报回避关系，自觉接受组织监督，我局对有需要回避的情况不及时报告或有意隐瞒、无正当理由拒不服从交流回避决定的干部，将按照有关规定进行组织处理。

三、举一反三，强化标本兼治，确保整改工作取得实效
　　（一）坚持驰而不息，进一步严查任务落实。以此次市委巡察整改工作为动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，狠抓整改落实。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，严格按照时间表，加快推进；对从制度上进行规范的，坚持标本兼治、举一反三，深刻剖析产生问题的深层次原因，建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。（二）坚持从严治党，进一步严抓“主体责任”。真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导，综合运用“三重一大”决策备案等各种措施和手段对农业工程项目管理、涉农资金使用、八项规定落实等方面进行有效监督，坚决防止“四风”问题反弹。（三）坚持严格管理，进一步严管队伍建设。以“大学习、大整改、大提升”活动为契机加强年轻干部培养，通过“师带徒”、“跟班学”、“请人授课”等多种形式加快青年干部健康成长，让年青同志经得住鞭子、撑得起场子、接得住担子。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，严把干部初始提名关、民主推荐关、组织考察关、任用决定关，不断提高选人用人的工作水平。不断强化干部监督管理，继续抓实领导干部个人有关事项报告、廉洁从政学习教育等工作，让干部既“干事”又“干净”。
　　巡察整改永远在路上。我局党组将以此轮巡察整改作为新的起点，进一步强化责任担当，振奋精神，鼓足干劲，团结协作，扎实工作，推动市农业系统党风廉政建设有新加强、工作作风有新改进、干部队伍水平有新提高、改革创新有新发展，为推动现代农业发展再做新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局进行反映。联系电话：0722-3317469通讯地址：湖北曾都区擂鼓墩大道108号邮箱：hbsznyj@126.com
中共随州市农业局党组
　　2017年6月