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发布日期: 2023年12月14日
推动从“办理”向“办复”转变
——广水市检察院多举措提升检察建议质量小记

在专业性较强的案件办理过程中,邀请专家查看现场,听取专家意见
  随州日报通讯员 张晓黎 邓楸子
  近年来,广水市检察院从做深调查核实、提升专业水准、严格制发程序、跟进监督落实等方面发力,通过提升检察建议质效推动诉源治理。
  认真开展调查核实做好“源头”把控
  在“精、准、实”上下功夫,深入调查研究行业现状,借助具体事例,直接形象反映问题现状和根源,通过实地调查、走访询问等方式强化问题支撑体系。运用系统思维,多维度挖掘,针对风险隐患的不同层面、不同环节,分层分类予以指出说明。该院立足检察实际,严厉打击危害食品安全违法犯罪活动,通过调阅、复制行政执法案卷材料、询问相关人员,实地勘查和走访了解等形式,深入调查核实,认真听取意见,并及时向相关行政单位发送检察建议书,督促其履行监管职责,不断提高食品安全监管水平,有效预防和减少食品安全事件的发生,守护人民群众“舌尖上的安全”。
  充分发挥专家作用提升“专业”水准
  在专业性较强的案件办理过程中,充分发挥专家智库作用,认真听取专家意见,补齐检察官专业知识短板,确保建议的专业性和权威性。如该院在办理污水处理厂问题系列公益诉讼案件中,因案件涉及生态环境领域,专业性较强,听取了本地生态环境专家的意见,深入研究污水处理厂负荷率、污泥处理、日常监测等专业问题,并提出了切实可行的建议,为检察建议整改落实提供科学依据。该院向相关行政机关发出诉前检察建议8件,后通过公益诉讼回头看发现,涉案污水处理厂的COD浓度均已达标。
  严格建议制发程序强化“流程”把关
  一方面,严格执行检察建议书由办案检察官起草后部门负责人审核,再报分管检察长签发的制发流程。对按规定送案件管理部门审核的社会治理类检察建议,指定办案经验丰富的检察官进一步审核把关,研判建议的必要性、合理性和说理性。另一方面,规范检察建议送达程序,用好公开宣告送达方式提升检察建议严肃性。如该院一起非法销售窃听、窃照专用器材案件中,发现犯罪嫌疑人通过寄递企业邮寄暗藏式窃听、窃照器材,反映出相关行政单位在对寄递企业的安全监管等方面存在问题,分管检察长公开宣告送达了检察建议,相关行政单位高度重视,制定整改方案并及时反馈结果。广水市检察院统筹发挥检察职能,多方协作形成跨部门联动机制,堵塞寄递行业管理漏洞,推动“七号检察建议”落实落地,共筑寄递安全防线。
  持续跟进监督落实增强“刚性”制约
  通过电话沟通、实地回访、联合检查验收等多种方式督促落实整改,强化跟踪问效。如该院在办理一起伪造公司印章案件时,将该企业纳入企业合规检察建议模式,督促该公司规范印章管理制度,在检察建议书发出后开展实地走访企业、查看资料、召开座谈等合规考察,对处理结果进行全程跟踪监督,确保取得实效。同时,对于回复整改的单位常态化“回头看”,推动建立长效整改机制。如该院针对未成年受侵害等问题向某中学发出检察建议,并进行了专门回访,该校目前已制定相关教育学习、宣传等制度,利用班级艺术节等情景活动、演讲等自主学习方式开展普法宣传,建立家校协调机制,织密学生安全防护网。