随州日报通讯员 尚敏 王毅
“眼前的清水河水库波光粼粼、清澈湛蓝,人民群众饮用水安全得到保障。”近日,安陆市检察院与随州市曾都区检察院对一起私搭养鸡棚案件办理效果进行“回头看”,检察官感叹道。
两地联动,凝聚合力
今年6月,曾都区检察院收到安陆市检察院移交的公益诉讼线索:安陆市集中式饮用水源地清水河水库北岸有人搭设养鸡棚,严重影响水质安全。
据悉,清水河系长江一级支流府澴河的支流,流域全长47千米,流经曾都区洛阳镇、府河镇和安陆市孛畈镇,上世纪五十年代末,孝感市政府筑坝断流,改河为水库形成清水河水库。清水河水库现已是孝感市市级集中式饮用水水源保护地,是安陆市孛畈镇、烟店镇4万余人口的日常饮用水水源地。
收到线索后,曾都区检察院充分发挥公益诉讼检察职能,协同安陆市检察机关建立信息互通、案件协作机制。
“养殖场的位置很偏僻,第一次去的时候步行了近两个小时才找到,还好我们带了无人机,用无人机勘探到了养殖场的全貌。”检察官通过现场勘验、无人机巡查等方式查明涉案事实。经查,养殖户杨某、何某未经相关部门批准,利用清水河水库岸边及拦水坝山场得天独厚的自然条件,违法搭建养鸡大棚非法养殖经营,在水源地禁养区内共散养10000余只鸡,养殖产生的废弃物,严重污染了水源地水质及周边环境。
多部门协作,高效履职
“养殖棚的拆除需要多部门相互配合,只有厘清各职能部门的工作职责,才能形成公益保护合力,事半功倍。”案件讨论会上,检察官提出本案关键点。
“现在我知道这里不能养殖了,但是当初为了办这个养殖场我把手里所有钱都投进去了,银行还有贷款,我这刚投进去的鸡仔,也还没长大,不能售卖,希望你们能充分考虑一下我的实际情况。”
面对拆除中遇到的问题,曾都区检察院会同生态环境部门、农业部门以及属地人民政府等部门召开专题联席会议,通报案情,针对养殖户实际情况,分析研究解决之策。参会人员一致认为,非法搭建的棚要拆,养殖户的生计也要考虑,整改工作要结合实际、循序渐进。
养殖10000余只鸡的大棚拆了
8月,曾都区检察院向负有监管职责的相关行政主管部门制发诉前检察建议,建议依法履职,加强对杨某、何某养殖棚污染防治和养殖废弃物综合利用、无害化处理的监督管理;建议其协同相关部门做好辖区内畜禽养殖污染综合治理工作。
收到检察建议后,行政主管部门积极行动,杨某、何某违规搭建的养殖棚已全部自行拆除,周边养殖产生的废弃物已进行了处理,并组织养殖大户开展畜禽养殖方面法律法规的专题学习培训,提高相关人员的法律素养和管理能力。
“我的新大棚马上就可以投入使用了,在政府工作人员的指导下,很快办理好了相关手续。”据悉,杨某将原违规搭建的养殖棚拆除后,在政府部门的扶持下,很快建立了新大棚。
据了解,该案是曾都区检察院与安陆市检察院开展实施《关于建立府河流域综合治理跨区域检察公益诉讼协作机制的意见》以来,办理的第一起跨区域流域治理协作案件。该案的成功办理,显示了两地检察机关克服流域治理中左右岸不同步、上下游不同行的治理难题,充分体现了跨区域流域综合治理协作机制在信息共享、协调联动、一体推进、高效监督方面的制度优势。曾都区检察院将继续发挥流域治理跨区域协作检察职能,以案件办理为中心,以服务保障大局为主线,为流域生态文明建设提供更高效服务和更有力保障。