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2024年01月20日
2023年度全市营商环境改革先行区创建完成情况第二场新闻发布会(摘要)
随州日报全媒记者 王聪莹 整理
“小切口”改革推动“大变化”
市市场监管局局长 魏保
市市场监管局坚持把改革创新作为建设一流营商环境的“关键一招”,以“小切口”改革,推动营商环境“大变化”,开展的深化登记注册“三化”改革、促进“个转企”、优化公平竞争审查机制、探索开展信用提升行动、建立健全“一站式”企业维权等5项改革被认定为全省先行区,并受到通报表扬。
推进登记注册“三化”改革,助企驶上“快速道”。2023年,全市共办理企业注册登记业务4.6万件,全市经营主体存量突破30万户,企业类新增10381户。扎实推进“个转企”,助推1083户个体转型升级为企业。加强公平竞争审查机制,助力优化营商环境,以先行区试点创建为契机,强化制度建设。开展信用提升行动,根植信用合规新理念,切实帮助经营主体防范化解失信风险。健全“一站式”企业维权,畅通政企沟通渠道,形成上下联动、横向配合、政企协作、信息畅通、保护有力的“一站式”维权机制。
统筹八项改革全部落实落地
市政数局局长 陈海洲
2023年,市政务服务和大数据管理局以先行区创建为突破口,强化工作措施和工作机制,优化政务服务和招标投标环境。对省定八个先行区改革事项统筹谋划,同步推进各地区制定创建方案,申报创建试点,对照改革标准,推动落实落地。三项改革事项列为省级试点,五项确定为市级试点,改革试点数在市直部门中排名前三,改革事项创建覆盖率100%,县(市、区)试点达标率100%。
省定试点创建成功,随县“一窗通办”、广水市“惠企政策直达快享”、曾都区“审管联动”等3个省级试点顺利通过验收,先行区创建成功。其中“惠企政策直达快享”改革事项获得国家层面肯定和推广。自主探索受到肯定,全市同步推进“拓展涉企领域‘免证明’应用场景”“推行政务服务告知承诺制和容缺受理服务模式”“惠企政策直达快享”三项省级改革事项达到验收标准,受到省政务办肯定。“极简审批”模式获评典型案例,助企惠企政策兑现“直达快享”,电子证照互通共享“一码通办”,“跨部门综合监管改革”“一窗通办”“一事联办”等三项市级改革事项试点成效较好。
三项改革试点成功复制推广
市财政局局长 徐正友
市财政局成功创建并被复制推广全省营商环境先行区改革试点三个:一、优化政府采购质疑投诉处理机制。围绕“优化”二字,在不突破现行法律法规的前提下,注重在“优、合、专”上下功夫。2023年以来,投诉案件数量和处理时长均实现了50%的降低。二、实施政府采购专员制度。打造了一支业务精通、素质过硬的政府采购专员队伍,有效提高了采购人政策业务水平,更好地为市场主体服务。三、打造科技型企业融资担保服务新模式。截至2023年底,市中小担保公司提供27笔科技类贷款担保,共计10615万元。
三个聚焦推动改革全覆盖
市税务局副局长 杨道远
2023年,随州税务部门指导的8个改革事项先行试点被命名为湖北省优化营商环境改革先行区,创建区域覆盖面达100%,其中纳入国家试点改革项目3个。
聚焦智慧赋能,税费成本更低。“办问协同、全程互动”项目,打破现行办税缴费业务办理渠道和咨询辅导渠道分离壁垒,“办中能问”“问中有办”“办问协同”服务,实现足不出户可办理所有税费业务;数电发票“全链通”项目,为纳税人提供数电发票报销、入账、归档、存储全链条电子化服务,降低了企业经营成本;增值税发票“票易查”项目,开发“票速查”微信小程序,实现发票真伪随时秒查、发票数据自动比对、发票入账去重提醒。
聚焦流程再造,办税时间更短。车购税自助办税“车易行”项目,推行智能自助引导办税,建立10家“税、警、保、企、银”联办站点,联办业务5000余笔;“你诺我办”项目,创新推出税费业务“承诺即办”“容缺速办”“免证能办”融合服务,平均办理时限压缩至3分钟。
聚焦职能拓展,服务质效更优。建立完善“厅”“网”“线”“访”四位一体诉求收集机制。“绿税助企”项目,实现绿色税收政策“精准找人”,助力企业高质量可持续发展。运用税收大数据助企供需“补链强链”项目,打造“随时链”服务品牌,将服务范围拓展到全市,运用“全国纳税人供应链查询”功能,提供供销信息2万余条次,为58户企业“牵线搭桥”达成交易近3000万元。
高标推进创建一流环境
市住建局副局长 康辉
2023年,全市住建部门以“小切口”改革推动住建领域营商环境大变化,积极争创优化营商环境先行示范区,取得较好成效。
夯实部门主体责任,高标准推进改革创建,围绕住建领域改革事项大胆探索、大胆尝试、大胆创新,住建领域5个改革项目获通报表扬,其中随州市4个、随县1个,验收通过率100%,先行示范区改革项目同比增长150%。
创新工程建设管理,多点位打造典型样本,全面开展建设项目工程监理制度改革,探索小型工程施工项目部管理人员配备改革,培育工程质量保险市场,积极推行以项目竣工验收和不动产登记“一次申请、并联办理、数据共享”为核心的“验登合一”改革。
优化用能要素保障,全区域提升用户获得感,在改进供水供气报装流程、提升用水用气报装效率等领域,不断优化服务机制,全市打造“水电气网暖”共享营业厅,构建“15分钟办事圈”,实现24小时水电气自助服务和水电气网联动报装综合受理,近日被《人民日报》报道,受到社会各界的广泛关注和点赞。
答记者问
1.请问税务部门“办问协同、全程互动”项目解决了纳税人办税缴费中的哪些实际问题?目前推行的成效怎么样?
市税务局副局长杨道远:市税务局以推行“办问协同、全程互动”国家试点改革项目为契机,组建征纳互动服务运营中心,统筹智能应答、人工互动、互动办理、互动查询等服务,协助纳税人缴费人快速解决问题、完成业务办理。“一体化”增线扩容,增加坐席人员配备,实行“一号多线”“一键转呼”,最大限度疏导咨询流量,提升高峰期接听效率,满足纳税人缴费人即问即答即办诉求;“云端化”征纳互动,通过征纳税互动平台提供云端在线互动、屏幕共享指导和实时视频辅导,实现“线上+线下”同发力,“中台+后台”云办理;“智能化”精准推送,变“接诉即办”为“未诉先办”,推动诉求源头治理。
先行区试点项目开展以来,全市已组建4个征纳互动服务运营团队,累计智能应答1.2万笔,人工互动服务2.8万笔,开展精准推送274批次,覆盖纳税人186万户次。
2.市住建局作为“水电气网暖”共享营业厅牵头责任单位,采取了哪些具体措施推动落实创建工作,让群众“进一扇门、高效办成多家事”?
市住建局副局长康辉:市住建系统推动资源整合共享、服务机制共建、业务事项共通、营商环境共融,打造“水电气网暖”共享营业厅,实现“一个网点、一个窗口、一次办”,让用户“进一扇门、高效办成多家事”。
部门联动优保障,协调发改、经信等部门,全力推动水电气网暖多个服务单位实现数字资源畅通共享;搭建平台优服务,供水、排水、电力、燃气、电信、移动、联动、广播电视、供暖等多个服务单位全面参与,设置水电气网暖综合业务窗口;简化流程优体验,在共享营业厅,用户仅需在一张表单上勾选,即可获得水电气网暖联合审批、报装、查询、缴费等“点餐式”“套餐式”服务。目前,全市已创建“水电气网暖”共享营业厅9个。
3.据了解,随州市推进“个转企”工作,促进市场主体转型升级,取得显著实效。请简要介绍下工作开展情况。
市市场监管局局长魏保:市市场监管局在曾都区开展了“个转企”培育工作,助推1083户个体工商户转型升级为企业。
精准定位对象,按行业分别建立培育库,大力支持其转型。简化行政审批,有关材料能够共享的,由索取机关向存档机关申请共享,在办理变更或过户登记时,免予收取任何费用。便捷准入服务,设立“个转企”绿色通道,企业名称在符合相关规定的前提下,最大限度保留原个体工商户名称字号和行业特点,推出“个转企”政务流动服务车上门服务。汇编宣传政策,梳理汇编优惠政策依据,开展“个转企”政策宣讲会,发放宣传单页。落实奖励政策,“个转企”企业转型后正常经营的,地方财政一次性给予1000元的财政奖励,个体工商户升级为进规进限企业一次性奖励30000元/户。
4.我们了解到“惠企政策直达快享”改革获得国家层面肯定和推广,请问我市有哪些具体举措和成效?
市政数局局长陈海洲:市政数局以“惠企政策直达快享”先行区创建为契机,“一盘棋”统筹部署,“一股劲”攻坚克难,“一体化”服务保障,聚合力、破堵点、创标杆,构建了惠企政策兑现新格局。
“一站汇聚”全量公开政策。建立“惠企政策库”。编制惠企政策兑现事项办理指南,与政策关联发布。一窗受理”全面集中服务。在政务服务大厅设立惠企政策服务专窗,实行“一窗受理、分流转办、限时办结、统一反馈”。“一网办理”全程实时管控。建设惠企政策一体化平台,实现政策查询、解读、推送、兑现、反馈线上办理。
从“企业找”向“部门送”转变,实现“政策上门”;从“久等待”向“快兑现”转变,实现“流程精简”;从“严申报”向“后监管”转变,实现“放管结合”。
5.市财政局成功创建的试点有实施政府采购专员制度,请问具体采取了哪些举措?
市财政局局长徐正友:健全制度体系,印发了《政府采购专员工作制度》,对采购专员实行闭环管理。科学设置岗位,对采购专员颁发聘书,签订履职廉政承诺书。深入宣传指导,开展形式多样的业务培训活动,有效提高了采购人政策业务水平。注重考核评价,制定专员考核办法,完善考核评价机制,强化考核评价结果应用,增强政府采购专员的获得感与工作积极性。