发布日期:
2025年06月09日
我市持续深化零基预算改革
随州日报讯(通讯员夏礼锐、王正伟)今年以来,市财政局积极运用零基预算理念,健全完善标准科学、统筹有力、有保有压、绩效优先的预算安排机制,持续提高预算管理科学化、精细化水平,为建功支点建设提供坚实财力支撑。
预算管理更加科学规范。强化标准支撑,将支出标准体系建设作为深化零基预算改革的重要抓手,按照“分类推进、部门协同、分年实施”原则,制定支出标准32大类113项1000余条,涵盖“三保”、会议费、培训费、办公用房租赁、资产配置等各类支出,并嵌入预算管理一体化系统支出标准信息库,统一设置项目编报模板,提高部门预算规范性。严格预算审核,对人员支出,全部按照政策标准编制;对公用支出,按单位性质细化为4大类6小类11档,分类分档限额管理;对项目支出,打破“基数+增长”的预算固化格局,严格按照支出标准或评估评审结果,结合绩效评价情况确定预算额度,对跨年实施项目,总额一次核定,预算分年安排,实现项目预算从“估算”变为“按标准科学测算”;对“三公”、展会、会议等一般性支出,在标准测算的基础上,大力压缩频次、时间、人数,公物仓可调剂使用的办公资产一律不得新增购置,近5年来市本级连续压减一般性支出10%以上,节约资金2.7亿元。
预算收支更加统筹有力。健全全口径预算收支管理体系。在预算收入上,持续加强“四本预算”、财政拨款与单位自有资金、转移支付与本级资金、当年预算与结转资金的统筹力度,将部门收入全部纳入预算管理。2025年,市本级统筹盘活各类存量资金2.8亿元、从政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算3.9亿元,统筹用于“三保”、重大政策落实、债务还本付息等重点领域,为财政平稳运行提供财力支撑。在预算支出上,对基本支出分类保障,行政单位足额安排人员经费和运转支出,事业单位根据单位收入情况分类分档保障,在优先安排自有资金的基础上,确定财政补助标准,动态调整财政保障水平,确保了市直单位正常运转。对项目支出有保有压,建立项目排序和退出机制,基本民生和重点支出优先保障,政策到期和绩效较差项目坚决清退,开展跨部门、跨级次专项资金整合,将原分散至各部门的各类奖补资金整合为高质量发展专项,制定功能互补、用途衔接的专项资金管理办法,对不可预见性支出财政统一预留,避免资金分散和重复投入。近年来已累计清退整合各类市级项目280个,聚“小钱”变“大钱”,在市级财力十分有限的情况下,确保了基本民生和重点支出政策落实。
预算资金更加精准高效。加强事前绩效评估与预算评审协同,绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复、同步公开,统筹实施绩效评估和预算评审,将评估评审结果作为申请预算的必备要件,2025年预算审减资金1.2亿元,审减率11%。加强事中绩效监控与预算执行监控协同,对绩效运行、转移支付等依托一体化系统进行实时监控,对监控疑点和发现问题开展“点对点”实地核查,督促指导单位整改到位,对执行较慢和偏离绩效目标的资金及时收回或调整到急需资金的项目,2024年预算执行中收回调整资金6741万元。加强事后绩效评价与财会监督协同,坚持问题导向,强化预算安排与绩效监督挂钩,在编制2025年度预算时,根据绩效监督评价情况,压减预算项目876万元,暂缓安排预算项目6142万元。
预算管理更加科学规范。强化标准支撑,将支出标准体系建设作为深化零基预算改革的重要抓手,按照“分类推进、部门协同、分年实施”原则,制定支出标准32大类113项1000余条,涵盖“三保”、会议费、培训费、办公用房租赁、资产配置等各类支出,并嵌入预算管理一体化系统支出标准信息库,统一设置项目编报模板,提高部门预算规范性。严格预算审核,对人员支出,全部按照政策标准编制;对公用支出,按单位性质细化为4大类6小类11档,分类分档限额管理;对项目支出,打破“基数+增长”的预算固化格局,严格按照支出标准或评估评审结果,结合绩效评价情况确定预算额度,对跨年实施项目,总额一次核定,预算分年安排,实现项目预算从“估算”变为“按标准科学测算”;对“三公”、展会、会议等一般性支出,在标准测算的基础上,大力压缩频次、时间、人数,公物仓可调剂使用的办公资产一律不得新增购置,近5年来市本级连续压减一般性支出10%以上,节约资金2.7亿元。
预算收支更加统筹有力。健全全口径预算收支管理体系。在预算收入上,持续加强“四本预算”、财政拨款与单位自有资金、转移支付与本级资金、当年预算与结转资金的统筹力度,将部门收入全部纳入预算管理。2025年,市本级统筹盘活各类存量资金2.8亿元、从政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算3.9亿元,统筹用于“三保”、重大政策落实、债务还本付息等重点领域,为财政平稳运行提供财力支撑。在预算支出上,对基本支出分类保障,行政单位足额安排人员经费和运转支出,事业单位根据单位收入情况分类分档保障,在优先安排自有资金的基础上,确定财政补助标准,动态调整财政保障水平,确保了市直单位正常运转。对项目支出有保有压,建立项目排序和退出机制,基本民生和重点支出优先保障,政策到期和绩效较差项目坚决清退,开展跨部门、跨级次专项资金整合,将原分散至各部门的各类奖补资金整合为高质量发展专项,制定功能互补、用途衔接的专项资金管理办法,对不可预见性支出财政统一预留,避免资金分散和重复投入。近年来已累计清退整合各类市级项目280个,聚“小钱”变“大钱”,在市级财力十分有限的情况下,确保了基本民生和重点支出政策落实。
预算资金更加精准高效。加强事前绩效评估与预算评审协同,绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复、同步公开,统筹实施绩效评估和预算评审,将评估评审结果作为申请预算的必备要件,2025年预算审减资金1.2亿元,审减率11%。加强事中绩效监控与预算执行监控协同,对绩效运行、转移支付等依托一体化系统进行实时监控,对监控疑点和发现问题开展“点对点”实地核查,督促指导单位整改到位,对执行较慢和偏离绩效目标的资金及时收回或调整到急需资金的项目,2024年预算执行中收回调整资金6741万元。加强事后绩效评价与财会监督协同,坚持问题导向,强化预算安排与绩效监督挂钩,在编制2025年度预算时,根据绩效监督评价情况,压减预算项目876万元,暂缓安排预算项目6142万元。