|
转变经济发展方式 推进曾都新型工业化进程
转变经济发展方式,推进产业结构优化升级,走新型工业化道路是工业经济发展的方向。如何推进曾都的新型工业化进程,是摆在全区上下的一个重要课题。 一、加快资源整合利用,增强工业可持续发展的支撑能力。优化交通能源结构,为新型工业化发展提供支撑。重点是加快汉丹铁路复线、随岳高速公路随州段建设,完善县乡公路网。提高城镇化水平,为新型工业化发展培育载体。以城区及有条件的建制镇、口子镇、中心镇为依托,统筹规划,运用市场机制加快基础设施建设,培育小城市,完善小城镇功能。大力发展经济技术开发区和特色工业园区,为新型工业化发展创造条件。重点是加快和完善曾都经济开发区、武大光子科技园基础设施建设,使其尽快形成专用汽车、纺织、农产品深加工、新材料等具有特色的专业板块。 二、加快产业信息化和技术改造步伐,提高全区工业整体水平。以推进企业信息化为切入点,加快信息化与工业化的相互融合与相互促进,形成合力。支持重点骨干企业运用信息技术促进生产过程自动化、控制智能化,建立以数字化设计与制造为核心的产品研发体系,完善内部管理和市场营销信息系统,促进企业人、财、物和技术资源的优化配置。建立全区企业信息化工程专项引导基金,重点支持20家信息化重点示范企业的硬件设施改造、软件开发和人才培训。积极推动老企业和传统产业的改造提高。要在加快发展高新技术产业的同时,运用高新技术改造提升汽车机械、食品加工、纺织服装等传统工业,形成高新技术产业与技术改造互相支持、协调共进的互动机制。 三、进一步加快开放步伐,拓展工业发展空间。一要坚定不移地抓好招商引资。把招商引资作为经济工作的总抓手,通过分解任务指标、加强责任包保、严格目标考核等多种措施进一步强化招商责任。采取抢抓会展机遇招商、组建专班蹲点招商、组织小分队招商、选派干部挂职招商、深化区域合作招商等多种行之有效的措施开展招商工作,进一步提高招商引资实效。二要适应国际资本流动的大趋势,不断提高利用外资水平。抓住发达国家和地区加速产业转移的机遇,充分发挥我区区位、市场和劳动力优势,在继续引进外资发展传统服务业和加工工业的同时,着力引导外资发展现代制造业、高新技术产业、生态农业和农产品加工业。三要以提高出口商品竞争力为核心,推进出口经营主体和市场多元化、出口商品优质化。继续发挥外贸企业出口优势,大力发展民营外资企业,扩大生产企业自营出口,培育一批工贸一体化的龙头企业。不断优化出口商品结构,在不断扩大传统产品出口的同时,重点支持高技术含量、高附加值的机电产品出口。四要全力抓好项目建设。要以推进新型工业化为主轴,精心包装项目、大力争取项目、积极引进项目、全力建设项目,做到谋划项目抓储备、协议项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓效益,力促项目建设快速发展,为全区工业经济发展提供持久动力。 四、坚持统筹兼顾,扩大内需,大力推动全民创业。县域经济是区域经济,更是民本经济,没有民众的广泛参与,加快发展就是一句空话。要进一步解放思想,激发全民创业的热情,改变小富即安、固步自封的落后观念。创新政策环境,出台鼓励支持全民创业的政策措施,拓宽全民创业的空间和领域,构建一套完善的政策体系。创新硬环境,着力打造有利于全民创业的发展平台、服务平台和基础设施。 五、注重资源的保护和合理利用,建立符合可持续发展要求的生态环境体系。加强生态环境建设规划,注重合理利用资源,使生态环境、资源利用、特色产业发展进入良性循环,加速优势资源的增值转化,提高资源利用效率;加强重点流域、重点地区、重点企业生态环境保护和综合治理。加大对矿山资源的保护,禁止无序开采行为。依法关闭和淘汰浪费资源、污染严重的小企业和落后生产能力,制止低水平重复建设。与发展生态农业、绿色产品相适应,积极推广生物农药及高效、低毒、低残留农药,使全区主要农作物和食品达到国际质量安全标准;促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变,大力推广资源利用率高以及污染产生最少的清洁生产技术、工艺和设备。调整能源消费结构,增加电力在终端能源消费中的比重,扩大天然气利用,发展洁净煤技术,开发新能源和可再生能源。加强再生资源回收利用管理,实现资源循环利用,促进能源向高效化、清洁化方向发展。 六、遵循经济发展规律,充分发挥政府宏观调控作用。一是强化领导。建立工业项目建设领导责任制。区级领导要担任重点工业项目责任人,各镇(办)主要负责人每人抓一个工业项目。对各级领导抓工业项目建设的情况要进行严格考核,强化各级领导抓工业项目建设的责任,促进工业项目早竣工、早投产、早见效。二是加大扶持。要加大政府投入,政府相关部门要加强协作,灵活运用税收、贴息、投资补助、价格等多种形式引导社会投资,优化投资的产业结构和地区结构,调动社会资金投资新型工业化项目的积极性。三是重视人才。加快培育和造就一批适应现代工业发展要求的高素质企业管理人才和专业技术人才。完善收入分配制度,鼓励知识、技术、管理等生产要素参与分配,重点倾斜一线专业人才和管理人才。大力发展成人教育、职业教育,形成由普通技工、高级技工、技师、高级技师组成的合理的劳动力梯队,为工业发展培育足够的具备各类所需技能、训练有素的劳动力队伍。四是加强服务。重点抓好中小企业信用担保体系建设,落实对中小企业的信贷支持措施。五是改善环境。继续整治企业发展环境,为招商引资、为企业发展营造一个宽松的外部环境。继续抓好信用环境的专项治理,着力打造“信用曾都”。 (作者系曾都区副区长) □ 储 云 |