在当前各项工作任务都很繁重的情况下，市卷烟市场整顿工作领导小组决定从今年起，集中对无证经营卷烟户进行取缔，这是从落实科学发展观的根本要求出发，从全市经济社会又快又好发展的内在要求出发，从维护人民群众的根本利益出发，所采取的一项重要举措。取缔无证经营卷烟工作既是维护法律尊严、依法行政的需要，又是规范市场秩序、维护消费者合法权益的需要。对此，我们必须统一思想，提高认识，增强做好取缔无证经营工作的责任感、紧迫感。
　　　　明确任务，突出重点，扎实推进无证经营取缔工作
　　　　市卷烟市场整顿工作领导小组已经出台了切实可行的实施方案，市工商、烟草部门分别制订了具体的实施方案，当前的重点是要狠抓落实。各地各部门要切实按照市卷烟市场整顿工作领导小组的统一部署，全面发动，快速行动，有的放矢，强力推进，确保取得实效。具体要做到“四个落实”、“四个到位”：
　　　　一是落实工作目标，任务分解到位。按照市烟草局前不久组织的摸底调查，目前全市有无证户2500多户，主要分布在城区小巷、城乡结合部和边远农村，包括流动摊点、餐饮服务、娱乐场所，以及一些小的食杂店、便民店，无经营门店，或者是门面简陋，经营规模相对较小，其中有下岗工人、孤寡老人等弱势群体，也有网吧、酒店等娱乐场所，监管难度较大。全市取缔无证经营总的目标是要通过打击取缔一批，劝停劝退一批，符合条件及社会弱势群体办证一批，确保无证经营卷烟户取缔率达到90%，持证经营户入网率达到98%，卷烟市场目标净化率达到100%。各地、各部门要按照烟草部门摸底的数据，将取缔任务层层分解落实到各部门、基层单位，落实到具体责任人。
　　　　二是落实工作措施，部门协作到位。此次取缔无证经营的对象主要包括五个方面：第一，不符合办证条件但现在正在非法经营卷烟的无证户；第二，在人员密集场所附近进行季节性营业的流动摊点等不符合办证条件经营卷烟的无证户；第三，有意躲避国家法定税费、不办理相关证照的无证经营户；第四，尚未办理烟草专卖零售许可证但已进行卷烟经营行为的无证户；第五，向无证户提供货源的具有卷烟零售资格的卷烟零售户。工商部门要严把市场主体准入关，在办理工商营业执照时严格执行烟草专卖零售许可证的前置审批规定，有烟草专卖零售许可证的，方可核准“卷烟零售”经营范围。
　　　　三是落实监管措施，管理机制到位。无证经营点多面广，尤其是涉及部分下岗职工、社会弱势群体，取缔难度大。不可能依靠一次、二次的劝停、取缔就能达到目标。要树立长期作战的思想，加强对劝停户、取缔户的跟踪监管，直到彻底消除无证经营。
　　　　四是落实考核办法，奖惩兑现到位。取缔无证经营卷烟户，实行属地管理的辖区责任制。市工商行政管理局、市烟草专卖局负责组织指导全市无证经营卷烟的治理取缔工作，各区、市工商行政管理局、烟草专卖局负责本地区范围内的治理取缔工作，各基层工商行政管理所（分局）、烟草专卖管理所具体负责本辖区的治理取缔工作。建立取缔无证经营工作分级考核制度，市取缔无证经营卷烟工作领导小组负责组织对各区（市）烟草、工商部门无证经营卷烟行为查处取缔工作进行验收考核，各区（市）取缔无证经营卷烟工作领导小组负责对各基层工商行政管理所（分局）、烟草专卖管理所的验收考核。
　　　　加强领导，精心组织，确保取缔无证经营工作取得实效
　　　　一是加强宣传教育，营造良好的工作氛围。要加大相关法律法规的宣传力度，按照“宣传在先、查处在后，劝停在先、取缔在后”的原则，做到宣传、劝停和取缔相结合。二是加强组织领导，建立取缔无证经营的长效机制。市政府成立了由分管秘书长任组长，工商、烟草分管领导为副组长，工商、烟草职能科室负责人为成员的随州市取缔无证经营卷烟工作领导小组，具体负责取缔无证经营卷烟工作的联络、协调、组织实施和检查、督办、考核工作。
　　　　三是加强检查督办，确保取缔效果。按照全市取缔无证经营工作的总体部署，无证户取缔工作将从4月份正式启动。前期我们已经对无证经营卷烟零售户的基本情况进行了专题调查，下一步，我们将突出对无证户进行劝停，对经劝停无效的无证经营户依法予以取缔。市取缔无证经营卷烟领导小组要注意加强对各区（市）、各部门取缔进度、质量进行检查督办，确保取缔工作按方案要求顺利实施。
　　
　　　　副市长 陈传根