党的十七届四中全会指出，建设高素质基层党组织带头人队伍是夯实党的执政基础的一项重要工作。加强村支部书记队伍建设，关系到党在农村的执政基础是否牢固，关系到社会主义新农村建设能否顺利进行，关系到城乡统筹的基层党建新格局能否构建成功。近年来，广水市委在加强村支部书记队伍建设方面进行了一些有益的实践和探索，在以下四个方面取得了一些成效。
　　　　创新培养选拔机制，配强村支书队伍。一是着力抓好农村党员发展工作。做好发展党员和选拔培养后备干部工作，是增强村党支部书记队伍活力的基础性工作。我们不断加强对农村青年的思想政治教育，引导他们积极争取政治上的进步。在加大发展农村党员工作力度的同时，严把党员发展质量关，确保高质量发展党员，真正将优秀人才吸收到党员队伍中。二是加大村级后备干部培养力度。注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施“一村一名大学生计划”和选聘大学生到村任职工作，完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，帮助到村任职的高校毕业生尽快成长成才。三是创新选拔机制。全面推行“两票制”选举村党支部书记，进一步扩大选人用人空间。探索推行的“性别两票制”、“职位保留制”、“妇代会主任等额选举直接进入制”的“三制”措施，确保了女性干部的当选率。在去年村党支部换届选举中，全市372个村中有38名年龄轻、群众公认的新面孔进入村支部书记队伍当中。其中，有4名女干部当选为村支部书记，全市女性干部的参选率和当选率达到了95.2%和86%。
　　　　建立待遇保障机制，稳定村支书队伍。一是建立工资保障制度。在确保转移支付资金足额到位的基础上，全面推行“村账站管”制度，乡镇经管站为每个村设立专账，统一代管，年末一次性发放，并建立由财政、民政、审计等部门的工资发放协调监督机制，确保村支部书记工资按照规定足额发放。同时，市级财政采取压缩会议费、节省办公费、减少接待费等办法，每年为村支部书记增发生活补贴1000元。二是制定经济奖励办法。连续7年开展评选“十佳优秀村党组织书记”活动，并为其办理养老保险。出台《广水市离任村干部生活补贴办法（试行）》，将建国以来的近1000名离任村支部书记登记造册，从2008年开始，市级财政每年拿出80万元，为符合条件的离任村支部书记发放生活补贴，解决了离任村支部书记生活保障问题。为全市所有的村级主职干部办理养老保险，稳定了村支部书记队伍。三是完善政治激励措施。在各种评先评优中向村支部书记倾斜，提高村支部书记在各级各类评比中的名额比例。对那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记，通过合法程序，推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员和参加市委重大决策、重要干部推荐和民主评议、列席党委会议、重大事项咨询等制度。每年选派一批优秀的村党支部书记到党校进行培训、到外地参观学习、到华中农业大学函授教学点参加一村一名大学生计划学习培训，提高村支部书记的社会地位，增强其政治荣誉感。
　　　　强化教育管理机制，严管村支书队伍。一是加强教育培训。把村党支部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，以市委党校为平台，定期举办脱产学习培训班，通过外派挂职锻炼、组织外出观摩等方法，着力提高村支部书记宗旨意识、依法办事意识、处理矛盾能力、驾驭市场经济本领，增强工作适应性、预见性、创造性和紧迫感，提高发展农村经济、带动共同致富的能力。二是推行目标管理。每年年初，要求村党支部书记提出年度承诺事项，在党员代表、村民代表大会上进行承诺，张榜公布，并签订责任书，实行承诺台账管理制度，对村支部书记的年度承诺情况，乡镇党委建立村党支部书记工作业绩档案，每季度登记一次，完成一项，销号一项，与经济待遇挂钩。三是实行民主评议。实行年度工作述职报告制度，村支部书记就一年来的工作在村党员干部和村民代表大会上进行述职，由村组党员干部、村民代表进行测评，测评结果记入个人档案。对评议和承诺落实较差的村党支部书记，进行谈话、警示、限期整改和责任引咎辞职。近两年来，先后有8名村党支部书记被乡镇党委责令引咎辞职。
　　　　优化干事创业环境，激活村支书队伍。一是改善办公环境。把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设、增强农村基层组织凝聚力、战斗力的一项重要工程来抓，按照“高标准、高质量”的原则，累计投资1300多万元，新建133个、改扩建154个村办场所，对完成项目建设的村统一配发办公用品，同时制定管理办法，加强村级组织活动场所及办公设施的管理使用，增强了村党支部书记的主人翁意识，营造了拴心留人的环境。大力加强农村现代远程教育站点和党员电化教育网点建设，全市农村现代远程教育站点普及率达82.23%，党员电化教育网点覆盖率达100%，为党员干部开展学习培训提供了有利条件。二是加大帮扶力度。市委建立了部门包村、小康工作队驻村制度，加大了对重点村、难点村、后进村的帮扶力度。同时重点强化了乡镇党政领导联系村和一般干部驻村工作制，每年集中一段时间驻村帮忙开展工作，协调各种矛盾纠纷，为村支部提供信息、人才、技术、资金等多方面的支持。建立小额信用贷款制度，对缺乏创业资金的村党支部书记，提供启动资金，由相关部门提供创业指导服务。加大各级政府、部门对村集体事业发展的支持、扶植力度，积极服务指导农村产业结构调整和农业产业化发展，为村级找路子、上项目保驾护航。三是关怀切身利益。对因工作原因遭受打击报复造成村干部财产损失及人身伤害的事件，积极组织力量严厉查处，打击不法分子，以保证敢说敢做敢管的村支部书记物质经济利益不受损害，保护其工作积极性。
　　
　　　　（作者系广水市委书记） 李耀华