胡锦涛总书记指出：“新闻舆论处在意识形态领域的前沿，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响。”当前，我国处于社会转型的关键时期，舆论引导尤其是突发事件新闻的舆论引导，考验着各级党委和政府部门负责人。能够有效引导舆论，不仅是对各级党委宣传部门的要求，也是每一个领导干部必须具备的基本素质，是领导干部执政能力的重要体现。
　　　　客观环境要求做好舆论引导工作
　　　　各种新媒体的兴起。网络、手机报等新兴媒体，传播交流信息更加快捷。而互联网突破传统新闻传播的时空，深刻改变着舆论引导格局。某一重大事件一经发生，最快几分钟内就有网民将信息发到网上，十几分钟后网站转载，1个小时后网上讨论就可能达到高潮。互联网还经常成为独立信息源，由网友“爆料”引起网民热议，传统媒体跟进采访，引发网上新一轮舆论热潮。互联网“倒灌”传媒媒体，网络与传统媒体深入互动，推动人们对事件发展的关注，这种趋势这几年日趋火爆，网上舆情已成为社会舆情的重要组成部分。提高对网上舆情的处置能力，是领导干部应对突发事件不可回避的崭新课题。
　　　　新闻管理制度的变革。从2007年1月1日起，我国遵循奥运会惯例、履行申奥承诺，开始实施《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》。奥运会后，这一做法得到延续，外国记者来华采访，不须由中国国内单位接待陪同；赴地方采访，也无须向外事部门申请，只须征得被采访单位和个人同意。现今，境外有影响的媒体纷纷在国内设立记者站和办事处，来华采访的外国记者不断增多，在华活动的范围和自由度不断增大，境外媒体参与对国内突发事件的采访报道更快捷，这对领导干部的舆论引导能力提出了新要求。
　　　　现实工作的客观需要。随着改革开放的推进，各类矛盾凸显、问题多发，广大民众对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件和反腐倡廉、公共监督等事件的知晓监督要求空前高涨。遵照“公开为原则、不公开为例外”的指导方针，领导干部应加大信息公开力度，切实尊重人民群众对突发事件的知情权、表达权、参与权、监督权。
　　　　积极主动做好舆论引导工作
　　　　以积极主动的姿态与新闻媒体沟通交流。面对国际国内社会的多元声音、多样媒体，领导干部应深刻把握传播规律，了解舆论动向，积极与媒体打交道。在平等基础上信任媒体，善于与新闻媒体交往、交流、交朋友。充分运用媒体传递党和政府的声音，发布权威信息，宣传解读党的方针政策，密切党与人民群众的联系。此外，领导干部还要正确对待媒体的舆论监督，通过媒体监督来发现问题、改进工作，“在多元中求主导、在多样中求共识、在多变中求主动”。
　　　　树立“第一时间”的观念，抢占舆论引导先机。突发事件最能触发人们的好奇心，容易成为媒体捕捉的报道线索，成为舆论关注的焦点。目前，新闻报道的时间界限、空间界限、属性界限都被打破，突发事件无法封堵。而且，舆论固有的特点就是求新求异，越是堵，兴趣越高。领导干部要避免一律不报、或简单发布“通稿”的做法，要第一时间发布权威信息，争取第一落点，抢占引导先机。同时，一要坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性”的原则，做好“话题”的引导工作，当好“总指挥”角色，批驳谣言、澄清事实，引导事态良性发展。二要遵循“查清多少、公布多少”的基本原则，之后逐渐增加新信息。切忌盲目公布有争议的推断或结论、之后再不断修正自己的说法，以免陷入被动。
　　　　高度重视网上舆情的引导。互联网是地方性、局部性、行业性突发事件演变为全国性舆论议题、乃至引起国际关注的重要推手。应对突发事件的网上舆情，领导干部首先要熟悉互联网并学会运用，做到主流信息先于各种流言和网民信息的发布，通过报网互动，实现传统媒体和网络的结合，优势互补。关注事前、事中、事后等关键节点上的舆情走向，不断发布事件处置的新情况，及时回应公众的质疑和猜测。其次，领导干部还要学习运用网络执政的方式方法，会用网言网语与网民交流，坦率真诚，以理服人。
　　　　努力提高舆论引导能力
　　　　加强学习，增强政治责任感、社会责任感和敏感意识。舆论引导能力，是党的执政能力建设的重要内容，是新形势对各级领导干部提出的新要求。领导干部要充分认识做好舆论引导工作的重要性，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，在重大原则和大是大非问题上不出偏差，始终保持思想上的清醒与坚定。要树立“舆论引导无小事”的意识，增强政治意识和大局意识，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，加强政治素质和业务知识的学习，尤其要注重加强本地本单位新闻发言人队伍和网评队伍建设，并积极参与实践，丰富和积累实际工作经验。
　　　　建立有序的舆论引导快速反应机制。领导干部要按照“引导正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，制定突发事件舆论引导应急预案，迅速落实快速反应机制。指定专人负责有关信息发布的工作；主动配合新闻宣传部门的工作，及时提供事件的有关信息；参与新闻发布并回答记者提问；视情况接受新闻媒体的采访。做到有的放矢，时刻掌握社会舆情和群众的思想动向，把准群众脉搏。
　　　　部门通力合作，形成统一、齐心合力的工作机制。舆论引导涉及的突发事件真相、党和政府的措施、社会各界的行动、事件相关的科学知识，动辄与多个部门的业务相关，需要主要领导直接推动，充分调动党政各部门、社会各方面的积极性，整合各种宣传资源，统筹各种宣传方式，运用各种宣传手段，打好组合拳，打好总体战，如此才能形成舆论引导的集束效应和强大声势。
　　　　总之，领导干部必须正确认识和把握新形势下舆论传播的新动向、新特点，努力提高舆论引导的能力和水平，做到“早说话、说实话、会说话”，充分发挥社会主义国家的政治优势、组织优势，在法律和政策允许的范围内，最大限度地做到信息及时、公开、透明、最大限度地从根本上解决或缓解问题。按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”要求，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、建设和谐社会提供强大思想保证，营造和谐舆论氛围。
　　　　（作者系随州市委宣传部副部长）