人口和计划生育工作涉及千家万户，各类人群，工作点多面广，宣传教育、孕情跟踪、流动人口管理、统计报表及生育服务等具体业务工作量大、死角多、隐患多、阻力大，曾都区东城办事处地处随州主城区，辖区共有4万多户10多万人，日均流动人口3万多人，其人口和计划生育工作的困难尤为突出。为了扎实做好人口和计划生育的各项工作，东城党工委、办事处从今年6月上旬开始，实施人口和计划生育基层网络建设 “六到位工程”，即领导职责明确到位、责任区划分到位、信息员选配到位、业务培训指导到位、信息员待遇落实到位、考核奖惩兑现到位，目前各项措施逐步落实，效果明显，切实加强了辖区人口和计划生育的基层基础工作，提高了人口和计生工作管理服务水平。
　　　　领导职责明确到位。东城办事处强调各级组织的主要领导必须亲自挂帅，及时会同分管领导和专班人员研究人口和计生工作措施，动真情、下真功解决计划生育工作中出现的各种难点，尤其要做好计划生育基层网络建设工程中的人员选配、待遇经费、督办落实等具体事项。如果因领导重视和支持不够到位，影响“六到位工程”的落实，导致本单位计生工作无起色甚至出现问题的，将追究主要领导和分管领导责任：第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次自动辞职或免除其职务。
　　　　责任区划分到位。党工委要求各社区对原 《计生工作网络图》进行认真核对、修改、充实、完善，使之更加科学合理、全面准确。在此基础上，各社区认真划分“两级责任区”。一级责任区切块分段划分到社区工作人员，一人包一片；二级责任区细化到每个信息员。在划分过程中强调准确无误，尤其是相邻社区要搞好结合部的衔接，不得漏掉一户一人，真正做到无盲点、无死角、无缝隙、全覆盖，办事处计生办统一制作 “二级责任区公示牌”，标明此责任区的责任人、电话号码、管理范围，使之一目了然。
　　　　信息员选配到位。按照愿意干、做得来、稳得住、管得好的原则选准、选好、配足信息员，做到不缺席、不空档。信息员主要从下列人员中产生：一是居民小组干部、服务队工作人员，二是单位办公室人员或者计生专干，三是正规单位的门卫、保安、保洁员，四是现有低保对象，五是退休老同志，六是其他社会志愿者。选配人员时做到 “六个优先考虑”：党员干部优先考虑，年龄相对较轻的优先考虑，文化层次较高的优先考虑，思想品质好的优先考虑，有一定计生工作经验的优先考虑，有吃苦耐劳精神的优先考虑。
　　　　业务培训指导到位。信息员全部选配到位以后，办事处组织集中培训，要求各社区认真组织，确保所有信息员全部参训。培训结束后进行理论测试，成绩优秀的，给予奖励。考试合格后，每名信息员佩戴办事处计生办统一制作的 《东城办事处计划生育工作信息员证》（社区专干以上人员佩戴《督导证》）。
　　　　信息员待遇落实到位。对新选配的计生工作信息员，统一核定并视不同情况落实补贴。凡拿固定月工资的干部、职工暂不补贴；低保人员因已享受低保，又有义务工任务，也暂不补贴；无固定工资的其他信息员能够履行职责的每月补贴50元，所需经费由各社区自行解决。办事处采取提高“举报奖励”标准或适当提高社会抚养费分成比例等形式帮助困难社区落实信息员待遇。各社区对此经费实行专款专用、专账管理，年底一次性实名签字领取，不得挪作他用。
　　　　考核奖惩兑现到位。年终，办事处组织专班对各社区、各责任区进行检查考核，并确定等次，按照等次兑现奖惩。一是对办事处驻社区干部的奖惩 （由办事处兑现），二是对社区工作人员的奖惩 （由各社区自行兑现），三是对信息员的奖惩 （各社区从专项经费中兑现）。
　　　　（作者分别系曾都区东城党工委书记、宣传委员）