建设特色城市不仅能提高城市知名度，发展城市基础产业，带动就业，而且还能让城市居民充满自信，发挥潜能，有利于人民安居乐业和城市的再开发，同时还能与周边地区的经济互为补充，起到拉动经济发展的作用。今年是“十二五”规划的开局之年，笔者以为，应充分利用我市得天独厚的自然景观资源、历史文化资源、产业优势资源，在“特”字上大做文章。
　　　　立足增强魅力，加速推进城市特色提升。一是坚定不移营造山水生态宜居城市特色。随州正处于城市快速发展的关键时期，培育好生态特色，不仅是对现有优势的发挥，更是对未来强势的打造。要营造山水特色。随州城“三山夹两水”，具有建设山水城市的自然禀赋，必须进一步做活“山”、“水”文章，加速推进临山滨湖地区保护、开发和建设规划，完善花溪河、护城河改造建设规划。尤其是城东新区，要构筑承接老城功能外移、以现代服务为代表的产业集群，打造未来的随州城市功能升级的战略枢纽和宜居新区。要营造园林特色。按照城市绿地系统规划，继续加大城市大环境绿化、公园（广场）绿化、街头（道路）绿化、庭院绿化、小区绿化规划建设力度，打造“绿色之城”。要营造宜居特色。规划建设一批生态小区，完善城市燃气规划、公厕及垃圾站点规划、污水处理厂布点规划，严格建设项目环评制度，努力建设真正意义上的环保城市。二是千方百计营造文化城市特色。随州历史悠久、文化灿烂，应围绕历史文化名城保护与建设，不断挖掘名人文化（如季梁、欧阳修）、革命文化（如九口堰新四军五师旧址）、历史文化（如编钟、神农故里）、旅游文化（如大洪山、桐柏山）、民间文化（如随州花鼓戏、皮影）等，科学规划，精心打造，不断丰富和凸现城市文化内涵，打造文化城市特色品牌。当前和今后一个时期，应着重规划建设擂鼓墩古墓群保护区、季梁公园、西护城河改造、古汉东文化一条街，完善炎帝神农故里、九口堰新四军五师旧址、明玉珍故里保护建设，有计划地恢复裙汉楼、八角楼、部分古城墙等。
　　　　立足完善设施，加速推进城市功能提升。创新理念，将以人为本、生态优先、资源保护、土地节约、城乡一体等新理念融入到规划工作中去，以规划引导城市功能的提升和完善。一是全力推进城市基础设施建设。大力提高信息化水平。围绕管理现代化、应用高效化、产业信息化和城市数字化的战略目标，加快推进信息基础设施建设，着力构建“数字随州”。健全城市交通体系。结合随岳高速和在建的麻竹高速，修编城市道路交通规划，完成316国道东移道路线型规划建设、城东新区路网规划建设；按照打通节点、改造堵点的思路，进一步完善城市路网结构，方便市民出行。加强市政公用设施规划建设。加快城市给排水、电力电讯、燃气、环卫设施等专项规划，减少各自为政、反复开挖、资源浪费的现象，增强城市保障水平和整体服务能力。二是全力推进城市化进程。积极引导房地产业健康发展。加强规划、土地政策调控和引导，构建合理的商品房供应体系；加强经济适用房、廉租房等住房保障体系规划建设，解决中低收入人群住房困难。加快居（村）民点规划。结合新农村建设，加强城郊区村民点规划和远郊区集镇、村庄规划，改善村容镇貌，统筹城乡发展。三是全力提升城市商气。在城市规划中充分考虑到市、区（社区）两级商业中心，预留大型商业设施建设用地，同时合理布置具有一定特色的商业街区，引导商业中心由老城向新城逐步扩展，走可持续发展道路。市级商业中心围绕已有的解放路、香港街、香江商贸市场、隆泰商业步行街，加以改造扩容，使之形成以大型商品零售业为主的商业购物中心。重点强化对各级商业中心、重要商业街(区)和大型商业设施规模、布局规划，防止盲目发展和无序竞争。大中型零售商业设施要按照规划合理布局，相对集中，形成浓烈的商业氛围，提升城市商气。
　　　　立足激发活力，加速推进城市产业特色提升。城市的活力来自于经济的发展，经济发展的主动力来自于工业的发展。规划对工业项目的选址、落户、投产至关重要，必须围绕项目建设搞好服务，打造城市产业特色。一是高标准规划引导园区建设，增强工业园区承载力。优化园区规划，提升建设水平。围绕我市“五大产业”，尽快对各类园区规划进行修编、优化，确保功能完善，用地集约。优化工业布局，促进产业集聚。充分利用铁路、国道、高速，进一步整合汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品加工等产业空间布局，壮大块头，增强聚合效应，提升竞争力。同时，有计划、有重点地发展和壮大一批功能定位明确、产业特色明显、设施配套齐全的乡镇工业园区，推动乡镇工业快速发展。二是超前规划预留大项目发展空间，增强大项目带动力。大企业、大集团是工业经济的支撑，也是工业化水平的标志。当前，我市正强力推进大项目，强势发动全民创业。城市规划要超前考虑大项目落户随州带来的用地供给、人口集聚、服务功能提升等一系列问题，坚持科学、可持续的发展模式，为大项目预留足够的发展空间，确保大项目辐射带动力的全面发挥。着重围绕大项目相关配套服务设施，包括交通物流、能源设施、通讯设施、金融服务设施、配套产业项目集聚等方面，开展研究部署，并科学引导相关服务设施快速发展，为大项目发展提供有力支撑。三是科学规划推进第三产业发展，增强城市服务产业支撑力。发展壮大交通运输业。提升物流档次，规划引导物流基础设施建设，扶持物流企业发展，依托高速公路、汉丹铁路复线、316国道等交通枢纽的道口，建设一批集配载、停车、信息交流、住宿等为一体的货运交易中心，扩展仓储、配送、联运等运输服务领域，逐步提高物流服务的供给能力和服务质量。着力突破旅游业。充分挖掘生态、历史和红色等旅游资源，集中力量营造大景区、大景点，打造旅游精品。紧紧围绕炎帝文化、编钟文化、生态文化、宗教文化和酒文化等主题，高标准规划建设一批民俗旅游、生态旅游、农业旅游等特色旅游项目。加快大洪山风景区、炎帝神农故里风景区、玉龙温泉风景区、擂鼓墩古墓区、白云山森林公园的保护开发建设，进一步向多功能、现代化的方向发展，使之成为我市旅游商业的龙头，利用旅游景区的区位优势和历史文化资源，形成以满足国内中高档旅游消费为主的文化旅游商业区。同时，因地制宜，合理规划，鼓励发展多种类型的餐饮、旅馆等旅游休闲商业服务业，完善商业服务设施和功能，逐步形成以大型多功能购物中心为骨干，以主要旅游景点配套商业为主体的郊区、农村旅游休闲商业体系。
　　（作者系随州市规划局局长）
　　○ 王洪江