随民发【2011】7号
　　　　为加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进殡葬改革，保障特殊困难群众的基本丧葬权益，促进社会和谐稳定，经市政府同意，决定从2011年1月起，免除城乡低保等特殊困难对象的基本殡葬服务费用。根据鄂民政发〔2011〕7号文件规定，结合我市实际情况，现就有关事项通知如下：
　　　　一、免除基本殡葬服务费用的对象
　　　　免除基本殡葬服务费用的对象：常住户籍在我市的城乡最低生活保障对象、农村“五保”供养对象、城镇“三无”人员、享受抚恤补助金的重点优抚对象、孤儿、艾滋病患者、无法查找到原籍的流浪乞讨人员和无名尸体。土葬区自愿实行火化的，除免除基本殡葬服务费外，另给予一定补贴。
　　　　二、免除基本殡葬服务费用的项目
　　　　（一）火化区。火化区免除以下基本殡葬服务费用：
　　　　1、普通车辆遗体运送；
　　　　2、3日内普通冷藏（冻）柜遗体存放；
　　　　3、普通火化设备遗体火化；
　　　　4、遗体消毒。
　　　　（二）土葬区。土葬区因地区差别较大，参照火化区基本殡葬费用标准执行。具体规定参照鄂民政发〔2011〕7号文件。
　　　　三、免除基本殡葬服务费用的标准
　　　　免除的基本殡葬服务费用标准，依据县、市、区政府物价部门审批的收费标准执行，具体标准由各地核定。不属于免费对象在殡仪馆集中办丧事的，每起减免费用500元。
　　　　四、免除基本殡葬服务费用的办理程序
　　　　（一）申请。免除费用对象属城乡低保、农村五保、城镇“三无”和重点优抚对象的，丧事承办人应持本人居民身份证和免费对象的低保证、五保供养证、抚恤证等证件原件；属孤儿、艾滋病患者、流浪乞讨人员、无名尸体的，丧事承办人 （单位）在申请办理免除相关费用手续时，要分别提供儿童福利证、疾控部门的检测报告、流浪乞讨人员救助管理部门证明；无名尸体凭所在地乡镇 （办事处）民政办和公安机关证明。城区到殡仪馆集中办丧事的和土葬区自愿火化的，以死者的户籍等有效证件为准。殡仪馆在对丧事承办人所提供的证件验证无误后，结算殡葬费用时直接免除相关费用。
　　　　（二）管辖。免除城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用工作，实行属地管理。免除费用对象在户籍所在的市、县（市、区）以外地区死亡并就地进行遗体火化的，凭火化殡仪馆出具的有效遗体火化证明及制式发票，到户籍所在地的县（市、区）民政部门提出申请，经资格审查、符合条件的，由户籍地殡仪馆按当地标准，报销其基本殡葬服务费。
　　　　（三）核销。免除特殊困难对象的基本殡葬服务费用，由同级民政部门按照物价部门批准的收费标准核定免除数额，报财政部门审定后，由同级财政部门将资金按季度直接拨付殡仪馆。土葬区特殊困难对象的基本殡葬服务费用，由县级民政部门按照火化区的基本殡葬服务收费标准核定补贴数额，报财政部门审定后，由同级财政部门将资金直接拨付给民政部门实行社会化发放。
　　　　五、经费渠道
　　　　按照属地管理、分级负担的原则，城乡低保、农村五保、城镇“三无”和重点优抚对象的基本殡葬服务费用除省级财政补贴外，不足部分由县、市、区财政预算安排；随州城区的孤儿、艾滋病患者、流浪乞讨人员、无名尸体的基本殡葬服务费用和随州城区集中在殡仪馆办理丧事的费用减免，市财政每年定额补贴25万元，其余部分由曾都区财政兜底；其它地区的孤儿、艾滋病患者、流浪乞讨人员、无名尸体、土葬区自愿火化应免除的基本殡葬服务费及补贴费用、集中在殡仪馆办理丧事的减免费用，由所在地县级财政承担。
　　　　六、组织实施和有关要求
　　　　（一）制定方案，稳妥实施。各级民政、财政部门要增强责任意识，本着便民、惠民、利民和易于操作的原则，结合当地实际，制定具体实施办法。要明确财政、民政及殡葬服务单位等责任分工，规范办理程序。
　　　　（二）明确责任，狠抓落实。各级民政部门要认真做好免除费用对象的资格审查、档案管理及费用结算等环节工作。财政部门要按照属地管理、分级负担的原则，将免除基本殡葬服务费所需资金纳入年度预算，足额安排，专款专用，按季度进行结算，并随死亡对象数量增减和物价部门收费标准调整做相应调整。各级殡仪馆要坚持便民、利民和公开、公正原则，主动做好服务，接受监督，确保服务质量。
　　　　（三）相互衔接，密切配合。各级民政、财政部门要认真履行各自职责，加强配合，主动协调，建立良好的工作制度和运行机制，确保免除特殊困难对象基本殡葬费用工作顺利实施。
　　　　七、执行时间
　　　　免除城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”、优抚、孤儿、艾滋病患者、流浪乞讨人员、无名尸体等对象的基本殡葬服务费用从2011年1月1日起执行。其他对象的减免与补贴自文件下发之日起执行。
　　　　市经济开发区、大洪山风景名胜区参照执行。