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众志成城 创新实干 打造活力随县 魅力随县 和谐随县
  建县以来,随县广大干群众志成城,实干创业,2010年一举夺得了全省“县域经济发展进位奖”、全省“‘三农’发展先进县”等荣誉,建党90周年之际又被省委授予全省“党建工作先进单位”。“十二五”时期,随县将继往开来,开拓创新,致力打造活力随县、魅力随县、和谐随县,努力实现经济社会跨越式发展。
  
  
  弘扬随县精神,打造活力随县
  
    打造活力随县,是随县百万人民抢抓发展机遇,挖掘发展潜力,实现跨越发展的动力源泉,要实现后发赶超,我们应该突出三大重点:
    凝智聚力,搭建发展平台。建好工业发展平台。要按省级开发区标准重点建设县经济开发区,“一区两园”协同发展,打造100亿元园区。搭好文化旅游平台。要加快区域的景区景点建设,配套完善相关设施,加强宣传推介,唱响“拜祖文化游”、“温泉养生游”、“森林探险游”和“乡村观光游”品牌。完善交通物流平台。依托区位优势,抓住政策机遇,加快引进建设一批符合区域产业特色的专业物流园区,形成以县城为中心,辐射周边的交通物流循环网络。健全金融信息平台。完善金融服务体系,健全各级各类金融机构在境网络,大力扶持中小企业信用担保机构和小额贷款机构建设。
    多措并举,全力抓好项目建设。立项争资上项目。集中力量抓好一批省、市“十二五”规划的重大产业、基础设施、民生和社会发展的大项目、好项目,带动大投入、培育大产业、推动大突破。招商引资上项目。抢抓机遇,积极承接产业转移,瞄准“中字号”和世界500强企业,高起点引进企业和相关产业。全民创业上项目。要抓住机遇,大力营造重工崇商、艰苦创业的良好氛围,引导广大干群克服小富即安、小进即满的思想,大胆超越,积极创业。
    瞄准目标,壮大产业集群。工业注重招商选商,既与市直、曾都区错位发展,又与产业集群有效对接,互联互补互促;既实现多业(农产品精深加工、纺织服饰、石材加工、汽车机械、文化旅游)支撑,不断壮大产业规模、延长产业链条、促进产业提档升级,又实现多极(以县经济开发区为龙头,镇场工业园区为骨干,村居委会加工基地为补充)支撑。持续推进农产品加工“四个一批”工程,大力推行标准化生产、规模化种植、小区化养殖,把农产品精深加工作为工农业的最佳结合点和促民致富的重要切入点来突出发展。打好炎帝神农故里牌,在新县城、工业园区、新农村建设和旧城改造方面,全面融入旅游理念、增添旅游内涵,促使旅游业向百亿元产业迈进。
  
  
  建设幸福家园,打造魅力随县
  
    加快城乡建设,打造优美环境,推进城乡一体化、新型工业化、农业产业化,展示随县魅力。
    打造生态园林新县城,展示随县魅力。围绕“宜居、宜业、宜游”的功能定位和全省一流、50年不落后的生态园林县城的目标,突出“古(挖掘炎帝文化,仿明清建筑)、全(依托城市拓展轴线布局五个综合组团)、美 (城市建筑美、生态园林美、文化内涵美)、新(设计理念新、外观造型新、时代气息新)”四大特色,高起点规划、高标准建设、高质量管理随县新县城。
    建设新型城镇和新农村,提升随县魅力。加快小城镇建设步伐,大力培育中心镇和特色镇。推进小城镇基础设施建设,改善居住、就业和投资环境,促进农村劳力向城镇转移。建设社会主义新农村。要大力解放思想,发展农村经济,壮大村集体经济。要盘活水利、荒山、荒地等资产,通过转让经营权等举措修缮水利、建设道路,改善民生。
    优化发展环境,彰显随县魅力。行政再提速。继续推进行政机构改革,科学调整、设置行政机构,推行大部门和大科室制,分步落实系列配套改革。环境再改善。在经济发展外部环境上,充分利用省、市对我县对口帮扶平台,建立健全决策机制、联络机制、反馈机制和激励机制。在经济发展内部环境上,及时协调解决项目建设中的报批、征地、拆迁等系列问题,确保企业早落地、早投产、早收益。改革再深化。继续探索农村土地承包经营权流转改革,完善集体林权制度和水管体制改革,稳妥做好国有、集体企业改革。深化财税体制改革,推进以分类管理、公开考聘、岗位设置、绩效工资为重点的事业单位改革。深入推进教育、文化体制改革,重点做好医疗卫生体制改革。
  
  
  创新社会管理,打造和谐随县
  
    创新社会管理是加强社会建设、维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。
    找准创新社会管理的立足点,把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置。当前,征地补偿、房屋拆迁、劳资争议、林权纠纷等具有行业性、专业性特点的矛盾纠纷呈增多之势,与原有的企事业改革、辞退民师、库区移民、涉军人员等问题相互交织,各地各部门要从全局和战略的高度,充分认识创新社会管理的严峻性和紧迫性,切实增强责任意识,创新社会管理,为经济社会发展营造良好的社会环境。
    找准创新社会管理的出发点和落脚点,把保障和改善民生作为加强社会建设的首要环节。要大力发展社会事业,积极推动城乡教育均衡发展,建成比较完备的教育体系,改善办学条件;建成比较完善的医疗服务体系,极大提高人民健康水平;增强科技创新能力,发展文化、体育、广播、电视等事业;积极抓好人口和计划生育、环境保护、土地保护和资源能源节约、集约利用等工作;抓好就业再就业工作和居民医疗保险、救助、保障房建设等工作,完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面。
    找准创新社会管理的着力点,把解决影响社会稳定的关键性问题作为突破口。构建“三个格局”,形成和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理总体格局,以基层党组织为核心、基层政府行政管理和基层群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局,党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监管的互联网综合管理格局。积极探索用群众工作统揽信访维稳工作的新途径。建立健全联合接访机制,探索行业性专业调解,制定矛盾化解层级管理办法,运用科技手段,构建符合县情的社会管理格局。服务管理好特殊群体,及时消除不稳定因素。以信息公开化为手段,大力推进“阳光执法”。建立密切联系群众的长效机制,团结和依靠人民群众,相信和尊重人民群众,做到公心为民执法,尽心保民平安,全心为民服务,解民忧,化民怨,提升群众的安全感、尊严感和幸福感。
  
    陈德贵(作者系随县县委书记、县长)
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【第 A7 版:理论】

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