党的十八大报告中，把教育放在改善民生和加强社会建设之首，作为教育局长我一直在思考两个问题：教育的目的到底是什么？规范中小学办学行为喊了几十年，为何总是难以规范？通过学习，我领悟到：归根结底是我们的教育政绩观陷入了误区。教育的政绩观，直接影响并决定着教育发展的方向。
　　　　一、错误的教育政绩观是建立在畸形的教育观和质量观基础之上的，它直接导致错误的办学行为和教育教学行为
　　　　错误的教育政绩观主要包括：把家长的要求等同于学生的发展需要；把学生眼前的需要等同于他们的终身发展需要；把少数人的利益等同于广大人民群众的利益。错误的政绩观使基础教育出现了许多问题。
　　　　择校风屡禁不止。择校之风盛行，反映出我们教育发展的不均衡，同时暴露出办学行为不规范等问题。择校热说明优质教育资源过少或过于集中，恶性循环、愈演愈烈的择校问题，扩大了教育差距，损害了教育公平，阻碍了教育的均衡发展。
　　　　对教育质量的评价以升学率或分数为唯一标准。由于区域间教育的激烈竞争态势，一些人迫于教育政绩的压力，急功近利。他们对教育政绩的评价，往往依据上大学的人数，甚至以升入清华、北大或者一本的人数来衡量，忽视了人才培养的内在规律。
　　　　不正当竞争现象非常严重。在错误的政绩观驱使下，教育的不正当竞争现象非常严重。现象一，跨区域招生。许多学校千方百计吸引优质生源，以各种手段“挖”优生。现象二，以考定教，以考定学。一些学校不严格执行课程计划，高一就分了文科班、理科班。现象三，补课成风。补课成了许多学校的常态。现象四，重视成绩好的学生，忽视成绩差的学生。现象五，滥发教辅资料，搞题海战术，频繁考试。现象六，开办重点班、特长班、清华北大班、奥赛班等等。
　　　　二、错误的教育政绩观产生于特定的文化心态与教育环境，它直接导致错误的教育发展观，最终将贻误教育的发展
　　　　错误的教育政绩观的形成有许多外在原因，如社会用人过分看重学历特别是第一学历，家长以及社会对学校的非理性期待所形成的巨大压力、封建的科举文化心态的传承等，主要表现在四个方面。
　　　　法律意识淡薄。执行党和国家的教育方针和法律法规，全面落实国家课程计划，促进学生的健康发展，这是办学的基本准则，但许多地方和学校把本该“面向现代化，面向世界，面向未来”，让学生“自主、快乐、健康”成长的教育场所，办成了急功近利、让教师感觉苦、学生感觉累的 “培训机构”。
　　　　习惯于盲目跟风。一些地方和学校在“应试教育”背景下，逐步形成了一种盲目跟风的不良习惯。你延长学生在校学习时间，我也延长学生校学习时间；你削减课程，我也削减课程；你频繁组织考试，我也频繁组织考试。为了把成绩提上去，可谓挖空心思，绞尽脑汁。
　　　　缺乏改革勇气。错误的教育政绩观包含一种怠惰的思想，既想提高教育教学质量，又不希望改变原有的办学模式和方式。不改革课堂，低效和过度教学的现象就得不到遏制，死拼死擂就会演变成提高教育教学质量的主要方式。
　　　　缺乏监管机制。全面贯彻党和国家的教育方针，推行素质教育，规范办学行为，促进均衡发展，需要建立健全强有力的监管机制。但长期以来我们缺少一些硬性规定，对违规者处理力度也不够，全国全省还不能做到“一盘棋”。
　　　　三、树立科学的教育政绩观，就是要充分体现党和国家的教育意志，积极维护广大人民群众和学生的利益
　　　　要让教育从应试之困回归到以学生发展为本的正确轨道上来，就必须纠正错误的教育政绩观，树立科学的教育观念，按照党和国家的教育意志以及教育规律来办学。
　　　　全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。十八大报告明确提出，“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。”地方政府和教育行政部门领导以及校长们应正确理解党的教育方针，以对国家和人民高度负责的精神，增强教育改革的使命感和责任感，真正把素质教育抓实抓好。
　　　　以学生健康成长为根本，以让学生快乐成长为目标，树立正确的教育政绩观，必须把学生放在主体地位。树立正确的教育政绩观，要从学生的终生发展出发。必须将关注点从分数、时间、眼前利益转移到素质、效益和长远利益上，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
　　　　让教师得到空前解放，提升教师职业幸福。解放教师，应从教育的实际出发，打破束缚教师创造力发挥的条条框框和清规戒律，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，让教师充满活力。加强教师队伍建设，提高师德水平和能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，让教师享受教书育人的快乐，在快乐中收获成功。
　　　　建立健全的管理机制，促使科学政绩观的形成。一是建立监控与评价机制。我省今年对高中课程开设多重监控和多方评价平台，这一做法已形成制度将不断完善。二是建立课堂教学效率提升机制。我省已开始大规模的“课内比教学”和建设“健康课堂”的研究与实践，着力提高教师教育教学水平，有效促进课堂教学改革。三是建立舆论与榜样引领机制。加强宣传引导，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，营造全社会关心、参与、支持规范中小学办学行为的良好氛围，重塑良好的教育形象。
　　　　党的十八大提出，要把立德树人作为教育的根本任务。我们将深入贯彻落实党的十八大精神，促进教育公平，提高教育质量，为“圣地车都”建设提供更为有效的智力支持和人才支撑，不断提高人民群众对教育服务的认可度。
　　（作者系市教育局党组书记、局长）
　　吴江明