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发布日期: 2020年10月30日
盘活存量“办大事”
——曾都区加强财政管理系列报道之四
  随州日报特约记者 吴财荣 通讯员 刘强
  统筹整合财政资金,让曾都区尝到了“集中财力办大事”的甜头。近年来,该区加大盘活财政存量资金的力度,明确推进财政资金统筹使用措施,坚决改变资金使用“碎片化”,让闲置、沉淀资金用于经济社会发展的重点领域和关键环节。
  “将‘零钱’合为‘整钱’,集中财力办大事,关注重点领域和薄弱环节,这既是应对当前促进经济发展的重大举措,也对财政资金的综合改革和管理提出了明确要求。”曾都区财政局局长任席义在接受记者采访时如是说。
  那么,曾都区如何建立盘活财政存量资金长效机制,怎样盘活存量提高财政资金使用效益?其主要做法是——
  统一思想,形成合力。自2015年新《预算法》实施后,该区积极按照国务院、财政部盘活存量资金相关政策要求,成立了领导小组,制定了《曾都区盘活统筹财政资金工作方案》和《曾都区统筹使用财政资金管理办法》,在财政系统对盘活存量资金取得共识的前提下,利用部门预算编制部署会的契机,向全区各预算单位宣讲政策,统一思想。
  因类施策,盘活存量。将以往历年挂在账上的暂存款进行全面调查摸底,分门别类开展管理。在年度预算编制时,要求对项目已完成、项目不能实施、项目实施到中途因故停止的资金,全部由政府统筹起来使用;将超过2年的所有上级转移支付项目资金、本级超过1年未实施的项目资金全部收回;对未完成的项目采取跨年滚动预算的方式,重新安排预算。
  统筹兼顾,投向精准。探索对接“省市备料、县区炒菜”的财政资金统筹新模式,扩大区级深度统筹空间,按照集中连片、整体推进的思路,衔接全区贫困村扶贫总体规划,区分轻重缓急,有计划有步骤地组织实施,统筹资金主要用于支持精准扶贫、乡村振兴、高标准农田、现代农业、农村人居环境改善、农村基础设施建设等。并按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责”的原则,围绕重点项目和贫困村具体扶贫规划安排相关项目,有效统筹使用财政专项资金。针对贫困村、贫困户等不同扶贫对象的特点与需求,以产业扶贫和易地搬迁为重点,分类设置到村到户项目和体现贫困群体意愿、带动减贫的重大产业发展、基础设施建设、公共服务等项目。针对美丽乡村建设环境整治要求,市场化运作壮大乡村振兴投资有限公司实力,整合统筹加快民生建设。同时,建立跟踪督办、检查验收、绩效考评的推进机制,完善制度办法和操作规程,提高财政资金统筹管理规范化、科学化水平。